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加强政府执行力建设 国家行政学院教授 薄贵利 本讲座的主要内容 一、加强政府执行力建设的重要意义 二、我国政府执行力的现状分析 三、影响政府执行力的主要因素 四、提高政府执行力的主要对策 一、加强政府执行力建设的重要意义 （一）现代政府运行的基本价值准则 1. 政府管自己应该管的事； 2. 政府管好自己应该管的事。 一、加强政府执行力建设的重要意义 （二）政府执行力的涵义 所谓政府执行力，是指一级政府或其职能部门依据法定职权，积极有效地履行职责，执行国家法律法规、党的方针政策，落实领导机关的指示精神、工作部署的能力和效力。 一、加强政府执行力建设的重要意义 （三）提高政府执行力的重要性 1.提高政府执行力，能够更加有效地贯彻执行国家法律法规和党的方针、路线和政策； 2.提高政府执行力，能够更加有效地贯彻执行领导机关的指示精神和工作部署； 3.提高政府执行力，有助于树立党和政府的良好形象，夯实党和政府执政的合法性基础； 一、加强政府执行力建设的重要意义 （三）提高政府执行力的重要性 4.提高政府执行力，能够更加有效地履行政府职能，为经济社会发展创造更加有利的环境和条件； 5.提高政府执行力，有助于提高政府的公信力，密切政府与社会的关系，促进和谐社会的构建。 二、我国政府执行力的现状分析 （一）政府执行中的几种情况 1.不用扬鞭自奋蹄。 二、我国政府执行力的现状分析 （一）政府执行中的几种情况 2.通过科学管理，不断提升政府执行力。 3.政府执行中的效率梯度衰减。 4.政府执行中的错误走向。 5.政府执行中的逆转。 二、我国政府执行力的现状分析 （二）我国政府执行力的总体情况 1.政府法治建设不断推进，依法行政水平明显提高； 2.行政体制改革不断深化，政府运行机制逐步完善； 3. 公务员素质不断提高，科学、民主、依法行政能力不断增强； 4.政府执行力不断加强，政府工作效率不断提高。 二、我国政府执行力的现状分析 （三）我国政府执行力存在的主要问题 1.一些地方和部门执行力不高 （1）有些政府部门在执行中存在明显的庸、散、懒和推诿扯皮现象； （2）有的不作为，有令不行，有禁不止； （3）附加执行、盲目执行、机械执行、被动执行、虚假执行； （4） 执行中缺乏成本和节约意识，铺张浪费现象严重。 某些地方的标语口号： “飞车盗抢，当场击毙！” “高压危险，电死不管！” “横下一条心，切断‘两根筋’！” “严禁践踏，违者罚款！” 二、我国政府执行力的现状分析 （三）我国政府执行力存在的主要问题 2. 以“自我”为中心，搞选择性执行 （1）有的地方和部门搞上有政策、下有对策，合意的就执行，不合意的就不执行； （2）有的只顾局部利益，不考虑全局利益，搞地方和部门保护主义； （3）有的搞本位主义，从本部门的利益出发，有好处就干，没好处就应付，甚至极力躲避。 二、我国政府执行力的现状分析 （三）我国政府执行力存在的主要问题 3. 执行中违法违纪，乱作为 （1）有的地方和部门不按法律法规和规章制度办事，乱作为； （2）有的搞歪曲执行、越位执行、错误执行； （3） 有的在执行中，搞权钱交易，以权谋私等腐败行为。 三、影响政府执行力的主要因素 （一）影响政府执行力的体制因素 1. 政府某些职能定位不清楚，职权划分不明确； 2.有些领域，权力过于集中，权责不对等； 3. 政府机构重复，