加快水利改革发展试点.PDFVIP

加 快 水 利 改 革 发 展 试 点 专 报 第 2 期 水利部规划计划司 2011 年 9 月 13 日 水利部和湖南省人民政府联合批复 湖南省加快水利改革试点方案 湖南省作为加快水利改革试点省，围绕全面实施水资源 管理体制机制改革、水利投融资体制改革、水利工程建设和 管理体制改革、基层水利服务体系改革和水价改革等 5 项试 点内容，积极推进试点方案编制报批等有关工作。8 月 31 日， 《湖南省加快水利改革试点方案》（以下简称 《试点方案》） 由水利部和湖南省人民政府联合批复。 为加强试点工作的组织领导，湖南省成立了由省长任组 长，联系水利的省委常委和分管水利的省政府副省长任副组 长，省政府办公厅、发改、财政、水利等 19 个省直部门负 责人参加的湖南省水利改革发展领导小组，负责指导水利改 革工作的实施，成立了水资源体制改革、投融资及水价体制 改革、水利建设和工程管理体制改革、基层水利服务体系改 1 革 4 个工作小组，由省水利厅和省相关部门人员组成，负责 五项改革的具体实施。 为做好 《试点方案》编制工作，湖南省水利厅抽调主要 业务处室骨干力量，形成专门编写班子，开展方案的调研和 编制工作。先后数次征求水利部、省委、省政府以及省直有 关部门和各市县的意见，对 《试点方案》进行反复修改和完 善。今年 5 月和 7 月，《试点方案》经过水利部组织的专家 咨询和审查，修改完善后最终由水利部和湖南省人民政府联 合批复实施。 《试点方案》按照 2011 年中央 1 号文件和中央水利工 作会议精神，结合湖南省情、水情，突出改革的创新性和可 操作性，力求在水利改革重点领域和关键环节有所突破、取 得实效。在水资源管理体制机制改革方面，提出尽快在长株 潭地区实现水务体制改革，取得经验后在全省推行城乡水务 一体化管理，出台 《湖南省湘江管理条例》，推进湘江流域 管理；在水利投融资体制改革方面，提出自 2011 年开始， 各级财政预算水利投入增幅与同期财政经常性收入增幅同 步，省级 “一事一议”财政奖补资金重点投向水利；在水利 工程建设和管理体制改革方面，对新建大中型水利工程试行 工程总承包和代建等建设管理模式，对中小水利工程以县级 区域为单元组建项目法人集中管理，积极推行建立政府指 导、村民自建、民主管理的小型农田水利设施建设新机制， 2 并建立小型水库守护员制度，每座小型水库守护人员每年财 政补助 5000 元；在基层水利服务体系改革方面，原则上以 一乡一站的形式单独设置水利站，建立覆盖全省每个乡镇的 基层水利服务机构，原则上以 “一村一会”的形式组建农民 用水户协会；在水价改革方面，将 《湖南省用水定额》定位 为强制性省颁标准，作为各地区各行业开展用水管理和水价 改革的重要依据，长株潭地区城市非居民生活用水推行超定 额累进加价制度，城市居民生活用水推行阶梯式计价。 发送：部领导，部加快水利改革发展试点工作领导小组成员； 中央农村工作领导小组办公室；监察部综合室；北京 市、天津市、河北省、上海市、江苏省、浙江省、山 东省、湖北省、重庆市人民政府办公厅、水利 （水务 ） 厅 （局 ），广东省水利厅，大连、宁波、青岛市人民政 府办公厅、水利 （水务 ）局，无锡、苏州、绍兴、中 山市人民政府办公室、水利 （水务 ）局。 抄送：其他各省、自治区、直辖市水利 （水务 ）厅 （局 ）， 各计划单列市水利 （水务 ）厅 （局 ），新疆生产建设兵 团水利局。 共印 120 份 3