环境科学法律法规监测及环评151218.docxVIP

环境保护法律、法规、规划 环境监测与评价新技术 银川市环境监测站 余福生 2015.12 目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u 1.目前的环保形势 2 2．环保形势严峻的原因 4 3．环境保护法律、法规、政策及标准 4 3.1环境保护相关的法律 4 3.2行政法规及部门规章 5 3.3地方法规及政策 7 3.4技术规范 8 3.5新环保法解读 9 3.6环境保护标准 11 3.7部分环境保护标准： 14 4.环境保护相关规划 15 4.1解读“十三五”环保规划(征求意见稿) 15 4.2《大气污染防治行动计划》主要内容 18 4.3水污染防治行动计划 19 5．环境监测及作用、新的环境监测技术及环境监测发展方向 20 5.1环境监测的定义 20 5.2环境监测的目的 20 5.3环境监测的分类 21 5.4环境监测的作用 22 5.5.环境监测的环境质量现状评价 22 5.6环境监测发展方向及新的环境监测技术 22 6．环境影响评价及作用、新的环境影响评价技术 23 6.1环境影响评价的定义 23 6.2环境影响评价的作用 23 6.3新的环境管理及环评规定、要求： 24 1.目前的环保形势 北京市环境保护监测中心官网数据显示，京西南区域点在11月30日18时左右，PM2.5达到当日浓度最大值，接近1000微克/立方米。截至12月1日8 《新京报》报道称，18时，京西南区域点PM2.5小时浓度达到945微克/立方米，17时该站小时浓度更是达到976微克/立方米。另外，京南区域点18时也达到了897微克/立方米。 11月，东北三省多城市出现弥漫半月之久的严重雾霾。据新华社，沈阳市PM2.5均值当时一度达到1155微克/立方米，局地一度突破1400微克/立方米。 上述分别发生于北京、沈阳等地的极严重空气污染引起公众对健康问题的担忧。那么，在科学上，PM2.5接近1000甚至超过1000，意味着什么？ 美国加州大学洛杉矶分校清洁空气中心副主任朱怡芳告诉财新记者，当PM2.5超过1000微克/立方米时，就空气颗粒物浓度而言，已基本相当于＂著名的＂1952年伦敦烟雾事件的污染浓度。 1952年12月5日 “那时没有PM2.5的数据，有的是Smoke（烟尘）的数据，在那五天当中，烟尘的峰值为1至2毫克/立方米（1000-2000微克/立方米）。考虑到PM2.5的监测数值要比烟尘（因为烟尘包括大颗粒物）低一些，（PM2.5浓度1000微克／立方米与伦敦烟雾事件中空气颗粒物浓度水平）应该是相当的。”她向财新记者分析。 环保部副部长周建：我国目前环境形势仍十分严峻 发达国家一两百年出现的环境问题，在我国近30多年来的快速发展中集中显现，呈现明显的结构型、压缩型、复合型特点。老的环境问题尚未解决，新的环境问题接踵而至，环境质量改善与人民群众的期待还有不小差距。 　　PM2.5问题引起公众普遍关注。按照新的环境空气质量标准，全国70%左右的城市不达标。今年年初，受极端不利气象条件影响，我国中东部地区出现长时间、大范围、重污染雾霾天气。 　　水污染问题依然突出。据2012年资料，10大流域中劣V类水质比例占10.2%，61个重点湖（库）中24个劣于III类标准。地下饮用水水源地水质10%不达标，农村仍有2.98亿人饮水不安全。 　　生态保护和农村环保亟待加强。生态系统退化，水土流失严重。全国近60万个行政村大部分没有环保基础设施，每年产生生活污水90多亿吨，生活垃圾2.8亿吨。污染源普查结果显示，农业源排放的化学需氧量、总氮、总磷分别占全国排放总量的44%、57%和67%。 环境风险不断凸显。全国排查的4万多家化学品企业中，12%距离饮用水水源保护区等环境敏感区不足1公里 2．环保形势严峻的原因 一是唯GDP的政绩观尚未得到根本扭转，产业结构需要转型。一些地方片面追求经济增长，重经济发展、轻环境保护，甚至不惜以牺牲环境为代价换取经济增长，环境保护仍处于经济社会发展的薄弱环节。 二是经济发展和城镇化建设进程中的环境压力日趋强化。我国粗放工业模式尚未根本改变，产业结构重型化特征明显。我国已成为世界上能源、钢铁、水泥等消耗量最大的国家之一，主要矿产资源对外依存度逐年提高。消费结构快速升级，不可持续的消费行为日益盛行。如果不提高城镇化的质量，势必带来更大的环境压力和生态风险。 三是经济全球化带来的环境压力进一步加大。我国已成为世界第二大经济体，国际社会要求我国承担更多环境责任的压力日益加大。我国对外产品出口承担了巨大的生态环境逆差。 四是环境管理体制不顺、能力支撑不足和法制不健全问题比较突