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佛山市高明区区级国有资本经营预算 管理暂行办法 （征求意见稿） 总 则 第一条 为了完善国有企业收入分配制度，推动国有企业改革发展，促进国有资本合理流动和优化配置，增强政府宏观调控能力,根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》(国务院令第378号)、《国务院关于试行国有资本经营预算的意见》(国发[2007]200号)和《广东省省级国有资本经营预算试行办法》(粤府[2009]13号)等规定，结合我区实际，制定本办法。 第二条 国有资本经营预算，是国家以所有者身份依法取得国有资本收益，并对所得收益进行分配而发生的各项收支预算，是政府预算的重要组成部分。区级国有资本经营预算，应坚持以下原则： （一）统筹兼顾，适度集中。统筹兼顾企业自身积累、自身发展，国有经济结构调整以及国民经济宏观调控的需要，适度集中国有资本收益，合理确定预算收支规模。 （二）相对独立，相互衔接。既保持国有资本经营预算的完整性和相对独立性，又与一般公共预算相互衔接。符合我区国有资本经营管理实际，并与我区原有政策规定相衔接。 （三）收支有度，量力而行。坚持收支平衡，预算收入根据区级当年预计取得的国有资本收益以及上年度结余编制，留有余地；预算支出根据预算收入规模编制，做到收支有度、量力而行、不列赤字。 第三条 本办法适用于区人民政府授权区公有资产管理办公室（以下简称区公资办）或其他部门直接代表区政府履行出资人职责的国家出资企业(含国有独资企业、国有全资企业占控股或主导地位企业)的国有资本经营预算。上述企业以下统称区属公有企业。 第四条 根据《广东省人民政府关于深化收入分配制度改革的实施意见》(粤府[2015]9号)要求，区属公有企业利润收入上交比例2017年按25%，2020年则提高至30%。 区级国有资本经营预算收支范围 第五条 区级国有资本收益是区公资办以及其他代表区级政府履行出资人职责的机构(统称为区级国有资本经营管理预算单位，以下称区属预算单位)直接履行出资人职责的企业(即区属公有企业，下同)上交区财政的国有资本收益，具体上交范围和比例为： （一）利润收入。国有独资企业按规定上交国家的税后利润的一定比例计缴。除法律、行政法规另有规定外，企业按税务部门所得税汇算清缴后的净利润作为计缴依据（即企业以年度合并财务报表反映的归属母公司所有者的净利润为基础，在抵扣以前年度亏损和计提法定公积金后），原则上各类型企业按不低于利润的25%上缴。 （二）股利、股息收入。国有控股、参股企业按照董事会或股东决议通过的利润分配方案，应付区属国有股东的国有股利、股息，按100%上交。上交的股利、股息原则上可用于支持企业的改革发展。 （三）产权转让收入。国有独资企业产权转让净收入和国有控股、参股企业国有股权（股份）转让净收入，按100%上交。 （四）清算收入。扣除清算费用后的国有独资企业清算收入和国有控股、参股企业国有股权（股份）享有的清算收入，按100%上交。 （五）其他国有资本经营收入。按区政府的决定上交。 第六条 根据国有资本经营需要以及产业发展规划、国有经济布局和结构调整以及国有企业发展需求，区级国有资本经营预算支出主要包括： （一）资本性支出。包括向新设区属企业注入国有资本金（即注册资本金），向现有区属企业增加资本金（即注册资本金），向公司制企业认购股权（股份）等方面的支出。 （二）企业改革费用性支出。弥补区属企业改革成本、处理历史遗留问题等方面的费用性支出。 （三）国有资产监管费用支出。按国家、省和市政府的有关规定，用于审计、评估、咨询评审、系统维护等国有资产日常监管费用的支出。 （四）其他支出。区政府统筹安排的其他支出。 区级国有资本经营预算的编制 第七条 区级国有资本经营预算草案由区政府部门组织区属预算单位编制，经区政府审定后，提请区人民代表大会审议。 第八条 区级国有资本经营预算收入由区财政部门组织区属预算单位，根据区属企业年度盈利情况和国有经济布局、结构调整计划进行测算。 第九条 区级国有资本经营预算草案按以下程序编制： （一）布置下达。每年7月底以前，区财政部门向区属预算单位下发编报区级国有资产经营预算草案的通知；区属预算单位向区属企业下发编报区级国有资本经营预算草案的通知。 （二）申报计划。每年8月底以前，区属企业向区属预算单位编报本企业国有资本经营预算建设草案（包括编制报告和区属企业国有资本经营预算表等）。 （三）审核上报。每年9月底以前，区属预算单位根据所监管企业编制的国有资本经营预算建议草案，编制本单位国有资本经营预算建议草案（包括编制报告和区属预算单位国有资本经营预算表等）报区财政部门审核。每年12月底以前，区财政部门根据区属预算单位报送的预算建议草案，编制区级