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PAGE PAGE 1 浅谈建筑工程项目中的合同管理 　　摘要：在建筑工程项目管理中，合同管理是一个较新的管理职能，但作为建设工程项目管理的重要组成部分，已成为与质量管理、进度管理、成本管理并列的一大管理职能。 　　关键词：建筑工程；合同管理；工程合同 　　中图分类号：TU723.1文献标识码：A文章编号： 　　引言: 　　市场经济是契约经济、合同经济。在市场经济环境下，经济合同是涉约各方之间，进行某一特定经济活动的最重要的约束文件。建筑工程合同属于经济合同，是发包单位和承包单位为了完成其所商定的工程建设目标、明确双方相互权利、义务的协议。也是建筑施工企业在其施工承包经济活动中与发包方之间最重要的约束性文件。 　　一、建筑工程项目合同管理的必要性和重要性 　　1、加强合同管理是社会主义市场经济的客观要求。使用合同来引导和管理建筑市场，顺应了政府转变职能，应用法律、法规和经济手段调节和管理市场的大趋势。而各建筑市场主体也必须依据市场规律要求，健全各项内部管理制度，合同管理就是其中非常重要的一项。 　　2、合同管理是建设项目管理的核心，加强合同管理是进行有效项目管理的需要。任何建筑工程项目的实施都是以签订系列承发包合同为前提的，忽视了合同管理就意味着无法对工程质量、工程进度、工程费用进行有效控制，更谈不上对人力资源、工作沟通、工程风险等进行综合管理。只有抓住合同管理这个核心，才能统筹调控整个建筑工程项目的运行状态，实现建设目标。 　　3、加强合同管理是规范各建设主体行为的需要。建筑工程项目合同界定了建设主体各利益相关方的基本权利与义务，是建设主体各方履行义务、享有权利的法律基础，同时也是正确处理各种争执与纠纷的法律依据。加强合同管理，促使建设主体各方按照合同约定履行义务并处理所出现的争执与纠纷，能够起到规范建设主体行为的积极作用，对整顿我国的建筑市场起到了促进作用。 　　4、加强合同管理是我国迎接国际竞争的需要。随着我国建筑市场的全面开放，面对来自国外建筑企业的冲击与挑战，就必须适应国际市场规则、遵循国际惯例。只有加强合同管理，建筑企业才有可能与国外建筑企业一争高下，才能赢得自己生存与发展的空间。 　　二、建筑工程管理中存在的问题及原因 　　1、合同管理意识淡薄 　　表现为：第一，先开工后签约，合同签定滞后；第二，在合同制定过程中，往往是做形式，走过场，没有把可能出现的问题，尤其是一些细节问题在合同表现出来，例如：如果非施工单位原因造成工期拖延，如何索赔则规定不明确；如果工程扩大，则扩大部分工程量如何计费不清楚等等，缺乏风险和成本观念；第三，合同专业管理人员、企业中高层管理者的合同知识和经验不足，合同意识不强。运用法律手段维护自身权益的意识不够，施工过程中遇到问题，不去查阅合同，而是随意处理。 　　2、合同条款责、权、利不平衡 　　以建筑施工合同为例，建设单位控制着资金，占据着主动地位，在施工承包合同签订过程中，施工单位为了中标，不得不接受签订一些对自己不利的条款，导致施工单位的责任、义务较多。当合同违约发生时，多数处罚对象是施工单位。比如：建设单位由于图纸提供不及时；“三通一平”不到位；提供《施工许可证》不及时等等，导致施工单位窝工，为了赶工期，加班加点，施工成本增加。施工单位本可提出索赔，但合同中没有明确具体处理办法，因而造成追索困难，自身权利难以维护。 　　3、缺乏健全的合同管理机构，合同主体不当 　　一些建设项目的合同归口管理、分级管理和授权管理机构不健全，谁都可以签订合同。合同管理程序不明确，或有制度不执行，不履行手续。缺乏必要的审查和评估步骤，缺乏对合同管理的有效监督和控制。致合同签订中出现合同主体不当问题。合格的主体，首要条件是具有相应民事权利能力和民事行为能力的合同当事人。较为典型的是国家对建筑企业资质的监督，我国《建筑法》第十三条规定：从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和监理单位，取得相应的资质证书后才能在资质等级许可范围内从事建筑活动，否则，如果发包人与没有资质或资质等级达不到要求的承包人签订建设工程施工合同，属无效合同。为此，政府部门应加大监督力度，对没有资质或资质不达标的单位承揽工程严格审查，勒令整改处理。 　　4、建筑企业合同管理人员的整体综合素质偏低 　　目前建筑企业从事建设工程项目企业合同管理的人员，大多数是非专业出身，人员的思想素质，业务能力参差不齐。企业合同管理是一项专业性强、知识面宽、法律法规意识要求高、需要丰富实践经验的管理工作，合同管理人员必须具备多方面的知识和能力。目前缺乏企业合同管理专业人才，已成为影响建筑企业尤其是中小型施工企业治理和发展的主要瓶颈之一。 　　三、解决合同管理中常见问题的主要对策 　　企业合同管理是市场经济条件下企业管理的—项核心内容，企业管理的方方