民办高校为农村劳动力转移培训服务研究与分析.docVIP

PAGE PAGE 1 民办高校为农村劳动力转移培训服务研究与分析 　　【摘要】农村劳动力转移培训是加快农村劳动力转移、促进农民增收的重要环节，也是提高农民就业能力、增强我国产业竞争力的基础性工作。为了更好的为区域经济服务，民办高校应积极为农村劳动力转移培训服务。本文主要阐述民办高校参与农村劳动力转移培训的重要性和必要性，然后分析了民办高校参与农村劳动力转移培训的制约因素，最后提出了民办高校参与农村劳动力转移培训的建议。 　　【关键词】农村劳动力转移；培训；民办高校 　　随着经济的快速发展，城镇或企业对农村转移劳动力的素质要求越来越高，农村劳动力由原来的“体力型”输出为主迅速向“知识型”、“技能型”为主转变。因此，加强对农村转移劳动力的高层次培训，提高农村劳动力文化素质和职业技能，是加快其向非农产业和城镇稳定转移的关键。 　　一、民办高校应积极参与农村劳动力转移培训 　　农村劳动力转移培训是加快农村劳动力转移、促进农民增收的重要环节，也是提高农民就业能力、增强我国产业竞争力的基础性工作。 　　民办高校在参与农村劳动力转移培训中发挥着重要作用。《教育部关于鼓励和引导民间资金进入教育领域促进民办教育健康发展的实施意见》（教发〔2012〕10号）中指出：为贯彻落实《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（国发〔2010〕13号）、《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，鼓励和引导民间资金发展教育和社会培训事业，促进民办教育健康发展，提出“鼓励和引导民间资金参与培训和继续教育。以社会需求为导向，积极鼓励民间资金参与在职人员职业培训、农村劳动力转移培训、转岗培训等各类非学历教育与教育培训，推进终身学习体系和学习型社会建设。”目前，农村劳动力转移培训的实施主体主要是中等职业院校、成人院校和社会培训机构。由于人力、物力和财力的投入明显不足，很多培训机构开展转移教育培训工作的质量受到限制。相比而言，民办高校机制灵活、师资力量雄厚、职业介绍能力强大、运行高效，并紧紧扣住就业环节，它的充分参与，有利于提高农村转移劳动力的综合职业素质、能力与技能，增强其市场竞争力，进而培养高技术和高技能的经营者和管理者[1]。因此，民办高校必须加强参与农村劳动力培训转移的研究。 　　民办高校参与农村劳动力转移培训是民办高校多层次发展、拓展办学空间的需要。民办高校通过发展面向农村的职业教育，围绕现代农业发展和新农村建设需要，扩大了职业教育培训覆盖面；通过对农民、在岗人员、高中毕业生开展职业技能培训，拓展了服务功能。这丰富了民办高校的办学内涵，拓展了民办高校的办学外延，增强了民办高校的生命力。 　　民办高校为了更好的为区域经济服务，应积极为农村劳动力转移培训服务，认清和发挥其在劳动力转移中的作用，采取各种培训新举措提高农村劳动力的职业技能，成为农村劳动力参与培训，获取就业信息的主要场所。 　　二、民办高校参与农村劳动力转移培训的制约因素 　　（一）政府体制性障碍 　　农村劳动力转移培训是社会培训产业的一种类型，在政府的引导下，逐步形成了政府统筹，行业组织，重点依托各类教育培训机构和用人单位开展培训的工作格局。但依然存在政策不配套、管理混乱、保障体系不健全等问题，制约了农村劳动力转移培训。虽然国家颁布了相关利于民办高校的法律法规，由于制度建设落后，民办高校参与农村劳动力转移培训仍缺乏软环境支持。 　　另外，政府对农村劳动力转移培训进行财政补贴拨款，企业对农村劳动力进行培训投资，劳动力个人承担绝大多数培训学费，但是政府投资少、企业不愿投资、农村劳动力掏不起学费，这使民办高校在农村劳动力转移培训中获取的资金支持不足，缺乏能动性。同时，对农村劳动力转移的教育培训还主要是一种政府行为而不是市场行为，民办高校参与农村劳动力转移培训还受到地方政府支持力度的影响，缺乏积极性。 　　（二）农村劳动力自身障碍 　　农村劳动力参与培训的积极性不高。一方面是由于农村劳动力文化水平不高，缺乏自我学习的意识。许多农村劳动力思想保守，缺乏提自身高素质的意识，对转移培训的认识不够，参加教育培训的意识淡薄，甚至不愿参加培训；另一方面，参与培训支付费用高，但培训效果差、收益慢。农村劳动力预期收入和增长水平低，面对较高的培训费用，望而止步，同时培训收益需要很久才能显示，农村劳动力担心培训没用，反而浪费培训费、交通费、食宿费以及可能产生的误工费等等，没有参与培训的动力。[2] 　　（三）民办高校培训机制障碍 　　民办高校在参与农村劳动力转移培训中自身存在培训机制问题，制约了参与培训的效果。主要表现在：一是民办高校办学思想落后、办学模式封闭、专业设置老化，参与培训的对象、层次、类型、形式过于狭窄；二是民办高校参与农村劳动力转移培训必备的师资、设备、资金、培训基地、培训供