责任风险分析解析跟规避教材.pptVIP

卫生监督员责任风险分析与规避 2011年9月1日 责任追究的依据 《中华人民共和国公务员法》 《中华人民共和国行政监察法》 《中华人民共和国行政处罚法》第五十五条——第六十二条 《武汉市执法责任制工作条例》 《武汉市行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法》 追责类型 行政责任 是指执法人员在执法过程中，因故意或过失违反党纪政纪，要承担的党纪政纪责任。 刑事责任 是指执法人员在执法中，因故意或过失触犯刑律，而要承担相应的刑事责任。 赔偿责任 是指执法人员在执法过程中，因故意或过失造成行政相对人损害，而要承担的赔偿责任。 追责环节 行政许可 把关不严 受贿违规许可 行政处罚 以罚代刑 越权执法 行政强制措施 越权使用强制措施 违反程序使用强制措施 随意处置罚没物品 行政监督 高危行业、重热点行业监管 被追责的性质 不作为 对群众举报投诉不去处理，或因时间延误，使违法经营转移、当事人逃匿；对无照经营行为不取缔。 不适当作为 即表面不违法但实质违法的行为以及行使自由裁量权明显不当、显失公正。 乱作为 违反法律规定的权限和程序，滥用职权或者超越职权，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。 慢作为 没有及时办理 治庸问责。 责任追究范围（许可） 　 (一)对符合规定条件的行政许可申请不予受理的；　　(二)不在办公场所公示依法应当公示的材料的；　　(三)在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；　　(四)申请人提交的申请材料不全、不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正的全部内容的；　　(五)未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可理由的；　　(六)依法应当举行听证而不举行听证的；　　(七)索取或收受他人财物或者谋取其他利益的；　　(八)擅自收费或者不按法定项目和标准收费的；　　(九)截留、挪用、私分或者变相私分实施行政许可依法收取的费用的； 责任追究范围（许可） (十)对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；　　(十一)对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出行政许可决定的；　　(十二)依法应当根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定，未经招标、拍卖或者考试，或者不根据招标、拍卖结果及考试成绩择优作出准予行政许可决定的；　　(十三)违法委托中介机构、下属事业单位或者其他组织代行许可管理权的；　　(十四)对涉及不同部门的许可，不及时主动协调，相互推诿或拖延不办，或者在本部门许可事项完成后不移交或拖延移交其他部门的；　　(十五)其他违反行政许可规定，贻误行政许可工作或损害许可申请人合法权益的。前款所称行政许可，指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。 责任追究范围（征收） (一)无法定依据实施征收的；　　(二)未经法定程序批准，擅自设立征收项目的；　　(三)未按法定范围、时限实施征收的；　　(四)截留、私分或擅自开支征收款的；　　(五)实施征收不开具合法票据的；　　(六)不出示有效资格证件实施征收的；　　(七)其他违反征收规定的行为。 责任追究范围（监督检查） (一)无法定依据实施检查的；　　(二)无正当理由、事项、内容实施检查的；　　(三)不出示有效资格证件实施检查的；　　(四)不按法定程序、时限实施检查的；　　(五)不按法定权限或超越法定权限实施检查的；　　(六)放弃、推诿、拖延、拒绝履行检查职责的；　　(七)对检查中发现的违法行为隐瞒、包庇、袒护、纵容，不予制止和纠正的；　　(八)损害被检查对象合法权益的；　　(九)其他违反行政检查工作规定的。 责任追究范围（强制措施） (一)无法定依据采取强制措施的；　　(二)违反法定程序采取行政强制措施的；　　(三)超越法定权限采取强制措施的；　　(四)其他违反行政强制措施规定，损害行政相对人合法权益的。 责任追究范围（处罚） (一)不具备行政执法主体资格实施行政处罚的；　　(二)违法委托实施行政处罚的；　　(三)没有法律和事实依据实施行政处罚的；　　(四)擅自设定行政处罚或者改变行政处罚种类、幅度的；　　(五)违反法定行政处罚程序的；　　(六)符合听证条件，行政相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；