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新时期高校党务公开 我国高校实行党委领导下的校长负责制，校务公开早已深入人心。在新的历 史时期，认真研究高校基层党组织的党务公开工作，对于促进高校的科学党建作 用重大，意义深远。党务公开是保障党员主体地位和民主权利的重要内容，是新 时期党建工作的基本要求。党的十七大强调“要以扩大党内民主带动人民民主， 以增进党内和谐促进社会和谐。尊重党员主体地位，保障党员民主权利，推进党 务公开，营造党内民主讨论环境。”党的十七届四中全会通过的《中共中央关于 加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》也明确指出“推进党务公开, 健全党内情况通报制度，及时公布党内信息，畅通党内信息上下互通渠道。”这 为我党在新形势下深入推进党务公开工作指明了方向，也为作为承载着人才培 养、科学研究、社会服务、引领传播先进文化等历史重任的高等学校拓展新视野、 探索新思路，积极稳妥、扎实有效地推进党务公开，以创新精神加强和改进高校 党建提岀了新的要求。 党务，是指各级党组织的内部事务；党务公开，是指根据党章和其他党内法 规和制度的规定，除依法依纪应当保密的重大事项外，将党组织的决策、决议等 党员关注的重大事项和热点问题，通过一定的程序和方式，在适当的范围内予以 公开。党务公开已成为了党的规章制度。就公开的范围而言，可分为党内公开（即 向党员公开）和党外公开（即向社会公开）两个层面；就公开的内容而言，可分 为固定公开和即时公开两大类别。党组织的党务工作在多大范围内公开，应根据 具体情况而定；公开的内容应根据不同层次的党组织和各自的职能要求，区别对 待，不能照搬，也不能避实就虚、避重就轻。在我国全面建设小康社会、全面推 进党的建设新的伟大工程的今天，党的工作和党内事务已经具备了公开的条件， 能够公开，需要公开，也应该公开。 一、 高校党务公开工作的现状分析 近年来，高校在推进校务公开方面作了不少探索，在干部任职公示、重大决 策征询意见、重大问题通报等方面取得了一些有益的经验。但相对校务公开來说, 党务公开起步较晚，工作相对滞后，在实际工作中存在着以下问题：民主决策程 序不够清晰，干部选拔程序不够透明；一些重大决策公开不够及时；党员和群众 对学校党委的重大决策了解滞后；没有充分利用现代媒体、网络实行党务公开， 民主决策的覆盖面和知悉面不够广泛等。 究其原因，一方面，党务公开在高校还是个新鲜事物，可供借鉴的经验比较 少。当前，学校党务公开的范围十分广泛，因而在公开的内容上很难界定，这就 导致与党员群众的要求存在差距。党务公开虽有一定的程序，但缺乏程序的规范 性，也导致在公开过程中难以操作和实施。另一方面，制度建设滞后。从当前情 况看，还没有一套行之有效的能够从内容、程序、办法和效果等方面对党务公开 工作作岀科学评价的机构和体制机制，难以充分调动和激发学校各级党组织搞好 党务公开的主动性、创造性。此外，学校民主氛围不够浓，部分党组织和领导干 部认识不足，重视不够，也是学校党务公开工作难以推进的原因。 二、 高校党务公开的重要性 积极推进党务公开，对于发展党内民主与基层党组织先进性建设，改进高校 党委的领导方式与提高执政能力，强化党内监督与加强高校党风廉政建设，密切 党群关系与构建和谐校园，具有十分重要的意义。 （一） 党务公开是发展党内民主与先进性建设对基层高校党建的内在要求 党务公开是党内民主的重要标志，是党内民主发展的必然产物。从一定意义 上讲，没有党务公开，就没有党内民主，公开程度直接反映民主发展的程度。党 内民主是党的生命，是党的先进性的具体体现。加强党的先进性建设，必然要求 发展党内民主。我们党是马克思主义执政党，党的纲领、路线、方针、政策鲜明 地体现了党的先进性。高等教育事业的发展过程是贯彻执行党的教育方针政策的 过程，实际上就是发展党内民主、集屮和发挥基层高校党组织的智慧与力量的过 程。围绕培养人的根本目标，必然耍求高校党委推进党务公开，增强党组织工作 的透明度，拓宽党内民主渠道，保障党员民主权利，使广大师生党员能够更多地 了解和参与党内事务，使他们的意见与建议能够及时、真实、准确地反映到学校 党委，进而使党委对学校教育决策和主张更好地代表师生的利益、符合师生的意 愿、体现党的先进性的要求。 （二） 党务公开是改进高校党委的领导方式、提高执政能力的重要举措 高校党委改进党的领导方式，是实现科学治校、民主办学、依法执政的必然 要求，是提高执政能力的迫切需要。在国内外环境和执政条件发牛深刻变化的新 形势下，高校党的领导工作面临着许多复杂多变的情况和难以预料的问题，高校 党委要切实担负起科教兴国的历史重任，就必须适应新形势、新任务的要求，不 断改进领导方式，提高治校执政能力。推进党务公开，开辟一条改进党的领导方 式、提高党委执政能力的新途径，有利于更好地坚持和