浅析“企业领导干部工作失职”的成因及对策.docVIP

PAGE PAGE 1 浅析“企业领导干部工作失职”的成因及对策 　　摘要：失职渎职是法定罪名。在以创造经济效益为主要目标的国有企业中，领导干部的工作失职一直影响着企业健康发展。深刻剖析企业领导干部工作失职，找出工作失职的主要成因和表现形式，有针对性地制定防控，对于加强企业管理，提高企业经济效益至关重要。 　　关键词：企业工作失职表现形式治理对策 　　近几年，在国有企业改革发展的过程中，领导干部因工作失职受到党纪政纪处分的案件时有发生，它大都与贪污受贿、谋取非法利益有关，严重扰乱了企业正常的管理秩序，给企业和广大员工造成了较大的经济损失和严重后果。因此，认识和分析这一现象，研究制定有效的治理对策，对提高企业经营管理，深入开展党风廉政建设具有重要的现实意义。 　　1工作失职的界定 　　工作失职是指在党和国家的各级机关、国有企业、国有资产占控股地位或者主导地位的公司、集体所有制企业、事业单位中的工作人员，由于严重不负责任，不履行或不正确履行自己的工作职责，致使国家、集体和人民利益遭受损失的行为。它包括作为和不作为两种形式，作为是指以积极行为方式表现出来的滥用职权的行为；不作为是指消极的行为方式表现出来的不履行职权的行为。如有些单位或部门领导，对单位的人、财、物等管理严重失察，不去认真检查考核，不能切实履行领导职责，或超越职权范围行使，造成严重经济损失或影响的，这就是较为典型的工作失职。从我们的工作实践看，工作失职更多地表现为消极不作为现象。 　　2工作失职的成因 　　就我国现阶段而言，由于受经济发展水平的制约，体制上的弊端、法律制度不健全等方面的影响，以及行为主体的个人素质，行为主体职权的可利用性和外部环境的不良诱惑等因素，都是产生或诱发工作失职的原因。就其主观方面，主要是由于行为主体的个人思想政治素质不高、工作责任意识不强，业务能力水平偏低，加之少数领导干部受到地位、环境的变化，在国内外腐朽思想产物的浸蚀下，共产主义理想信念发生动摇，私心私欲乘隙上升，一旦思想长堤崩溃，为党、为国、为民的意志必将衰退，就必然出现责任意识不强、工作不负责任、敷衍塞责，不作深入细致的调查研究或不顾企业、集体的利益，独断专行，不按程序办事，这是工作失职的根本原因。而导致工作失职的客观原因主要有三点： 　　2.1制度滞后 　　随着市场经济的迅猛发展，企业改革不断深入，在旧体制向新体制过渡期间，部分企业的现代管理体制，工作制度还没有完善起来。如在干部教育管理，选拔任用、监督考核上还没有很好地适应市场经济要求，形成一套有效的激励、约束、淘汰的运行机制。因而容易造成一些人在其位不谋其政、在其职不谋其事；只对个别领导负责，不对工作负责；只注重形式主义，不注重实际效果；只热衷于人情往来，而放弃职守和工作原则，特别是在个别领导干部出现工作失误、失职时，没有受到应有的惩戒和处理，因而在一定程度上也助长了一些人不负责任的现象。 　　2.2职责不明 　　企业体制转换过程中出现较多缝隙，加之改革本身是不断探索，不断推进的过程。目前，部分企业内部机构设置还不够合理、部门重叠、职位设置过多过滥，结果造成有些工作谁都去管理，政出多门，却谁也没有真正管好；有些工作无人去管，放任自流。这些都造成工作上的盲区和漏洞，自然为工作失职渎职提供了可能。另外由于职位设置缺乏规范，没有按照规定和制度要求，该分设的没有分设，存在一人多职、兼职等不当现象，导致职责界限不清，分工不明，存在不少矛盾和问题。 　　2.3监督乏力 　　从工作失职案件上来看，一个突出的原因就是有些单位和部门疏于防范和管理，内部监督制约机制不健全，监督乏力。主要表现在： 　　①上级对下级监督太远。天高皇帝远，鞭长莫及。在实际工作中一些领导出于多种原因，往往对下级疏于监督。 　　②同级监督软弱无力。同级干部或同一个领导班子成员间的监督，往往受到同一级别、个人利益和私情交往的关系，顾虑重重，使同级监督变成泡影。 　　③下级给上级监督太难。出于非常现实的因素，下级往往事事附合随从，遂生较重依附心态，有的明知上级不对，但存在种种顾虑或畏惧心理，怕监督上级招致非议和打击报复，只好少说为佳或避而远之，洁身自好。 　　④群众监督难以发挥作用。企业改制职工入股后，虽然可以站在股东的立场上进行监督，但是普通群众对本单位、部门的重大决策缺乏参与了解，对领导干部的权力动作、业务活动知之甚少，特别是一些领导干部故意将一些本应公开的公务活动和重大事项神秘化、隐蔽化，使群众想监督却无从下手。 　　3工作失职的治理对策 　　由于上述种种原因和问题的存在，容易导致领导干部工作失职，给企业造成重大经济损失和政治影响。为有效遏制此类现象的发生，企业应加快教育、制度、监督并重的惩防体系建设，坚持把从“源头治理，标本兼治，常抓不懈”的工作方针贯彻始终，落实到