龙游县数字化城市管理系统项目工作方案V1.1.docVIP

关于龙游县数字城管建设工作的汇报 龙游县建设局 （2007年 按照县长在县政府十届七次全体会议上提出的“进一步理顺城市管理体制，创新管理手段，积极推进数字城管工作，提高城市精细化管理水平”的工作要求，龙游县建设局等相关部门积极开展“数字城管”建设工作，现将有关情况汇报如下： 一、数字城管基本概念 首先简单地介绍一下“数字城管”，它包含四层含义： 一是综合使用计算机技术、无线网络技术、信息化技术等数字技术，建立一个城市管理的监督指挥平台，实行科学快速、有效的城市管理； 二是采用单元网格管理法和城市部件事件管理法相结合的方式，实现城市管理空间细化和管理对象的准确定位，实现城市管理工作的精细化； 三是创建城市管理监督中心和指挥中心为两个轴心的管理新体制，将监督职能和指挥职能分开，各司其职，各负其责，监督和制约互动，再造城市管理新流程； 四是建立外评价和内评价相结合的比较科学完善的监督评价体系，对城市管理各方面进行综合考核评价，从而实现城市管理工作的责任到位。 二、尽快推行数字城管建设的重要性和必要性 目前，在全国数字化城市管理试点工作中走在前面的城市有北京、上海、深圳、扬州、杭州等。这些城市通过实施数字化城市管理，均取得了较好成效。 1、促进了城市管理工作效率的提高 北京东城区两年来，问题发现率提高到90%；杭州每天发现问题达到3000件以上，每天发现和处置问题的量相当于以往一个月的数量；深圳市每天平均立案达2664件，一天的立案数等于往年同期的52倍；扬州市对城市管理问题的发现率从过去10%左右提高到现在的90%以上。第一时间发现问题的机制初步形成。 效率提高还表现在案件办结率普遍提高，如北京东城区问题办理结案率平均时间从过去的一周左右缩短到12.1小时，处理问题数量是过去5.4倍；深圳市案件平均处理时间由4天缩短为13.2小时；扬州市处置结案率达98.96%，比原先的83%提高15.96个百分点。上海市长宁区一个月处置结案33161件，结案率达到99.35%。 2、推动了城市管理体制的变化 “数字城管”新模式架构之一就是要求设立“两轴”为核心的管理体制，这是“新模式”运行的组织保证。北京东城区和先后通过专家组验收的七个城市（城区）设立的数字化城市管理新模式，都按标准分设了城市管理“监督中心”和“指挥中心”，形成了新的管理体制。 上海、深圳以监督和指挥分离为原则，在市级层面设立一个监督指挥中心，在各区分别设立监督中心和指挥中心，由市级统一接纳信息反馈和投诉，区级接受案件和处理。即“统一接纳，统一派遣，区级受理”的模式。 扬州市在市级层面上成立数字化城市管理“监督中心”和“指挥中心”两个机构，在区级设立指挥监督中心，由市级统一接纳案件并派遣，由区级进行处理。即“统一接纳，分别派遣，区级受理”的模式。 杭州市数字城管建立城市管理信息中心（事业编制）和协同平台“新两轴”，采取市区及各部门集中办公协同、分层处置的模式，建立了“市级统一受理、市区及部门协同指挥、各相关单位处置问题”的城市管理工作机制。这种模式和北京东城区相比，是小机构，大协作，编制人数和管理成本大大减少，减少了工作环节，加强了市和区、委办局部门之间的合作，有效解决了管理边界和盲区，部门职责更为明晰，管理边界更为清晰，合作更及时有效，提升了政府管理效能和服务水平。目前，基本形成“小事不出社区、烦事不出街道、难事不出城区，有事相互协调”的管理局面。 “监督”和“指挥”机构及职能的分离，形成了案件上报—指挥派遣—及时处置—核查结案—考核评价的管理流程再造，从而形成城市管理监督和制约互动的“新两轴”，有力地推动了城市管理体制变革。 3、促进了有关管理部门的协作配合 “新模式”带来管理体制变革、管理流程再造、确立监督考评体系，促进了管理资源整合。北京市全面建成对接各城区管理的数字化城市管理市级平台；北京市东城区通过“数字城管”平台建立了分管副区长主持的联席会议制度；上海结合“12319”服务热线建立市级平台，完善市级专业部门和城区处置问题联动机制；深圳实现“统一接入、分布受理、分级处置”机制，各业务部门分别承担了51%的部件管理和33%的事件管理；杭州借助政务外网，搭建全市172家城市管理网络单位和362个社区的互联互通交换平台；扬州市数字化城管实行“一级监督、两级指挥、三级管理、四级网络”的机制。北京市朝阳区将“门前三包”纳入新模式范围，形成“六个天天”机制，即维护保洁主体天天维护、信息采集员天天检查、管理主体天天处理、城管大队天天执法、系统天天评价、内外网天天公布。 数字化城市管理系统和12319服务热线设施有机结合，使得城市管理的各个专业部门、各个管理层次的人、财物、信息等管理资源，能够实现整合和优化组合，提高了城市管理整体效能。 4、打造了解决群众问题的技术平台 城市管理信