社会保险基金管理概述.pptVIP

第二章 社会保险基金管理概述 第一节 社会保险基金管理的内涵与外延 第二节 社会保险基金管理的重要意义 第三节 社会保险基金管理的基本框架 第四节 我国社会保障基金管理框架 第一节 社会保险基金管理的内涵与外延 一、社会保险基金管理的含义 （一）什么是社会保险基金管理 社会保险基金管理是为了实现社会保险的基本目标和制度的稳定运行，对社会保险基金的运行条件、基金征缴、管理模式、投资营运、监督管理等进行全面规划和系统管理的总称，是社会保险制度运行的核心环节。 （二）社会保险基金管理的基本内容 1、社会保险基金管理的法律体系 在社会保障法或社会保险法中对基金管理中有专门的法律条文； 通过专门的社会保险基金投资法或退休基金法。 2、社会保险基金的来源与构成 （1）社会保险基金来源主要是按照特定的负担原则，由企业、个人和政府三方承担。 （2）特别捐税补助 （3）社会保险基金营运收入 （4）滞纳金和罚金收入 3、社会保险基金的运行条件与平衡条件 人口精算估计 经济预测与估计 法律及制度因素 4、社会保险基金管理模式选择 5、社会保险基金的投资营运 安全性 分散性 赢利性 流动性 6、社会保险基金监管 一是建立和完善社会保险基金营运的各种规则，进行保险基金营运机构资格认证，制定各类监管准则； 二是通过具体的监督方式和监管手段，监督实施各类基金管准则 三是通过立法监督、经济监督、行政监督和其他多种监督方式的共同作用，实现社会保险基金管理的规范、有序和稳健发展 7、社会保险基金管理与财政金融的互动效应 财政负担 国债 资本市场的规模与结构 8、社会保险基金管理的内外部条件的协调 制度文化条件的建设 二、社会保险基金管理的特点 1、社会政策目的性 与社会政策的配合 2、法律监控性 3、综合性、边缘性 三、社会保险基金管理的主要途径 （一）财政集中型基金管理途径 即是以建立社会保险预算或直接列入国家财政预算的方式管理社会保险基金。 体现出国家财政对社会保险基金管理所担负的最后责任。 财政集中的基金管理途径，以较高比例购买一级市场的国债。 优点、缺点：风险较低、保障收益、易于操作；投资收益较低。 （二）多元分散型基金管理途径 指社会保险专门机构委托银行、信托、投资公司、基金管理公司等金融机构对社会保险基金在法律允许的范围内进行委托投资，并规定最低投资收益率的基金管理途径。 优点：较高效率、较高投资收益、投资组合、方式灵活 （三）专门机构的集中基金管理途径 指由相对独立和集中的社会保险银行、社会保险基金管理公司或基金会等专门机关负责社会保险基金的管理和投资营运。 东南亚国家较为普遍。 第二节 社会保险基金管理的重要意义 一、社会保险基金管理面临的主要问题 （一）社会保险基金管理面临通货膨胀风险的侵蚀 基金投资收益中，去除通货膨胀后的实际收益，才能真正反映社会保险基金的营运效果。 对于表2-1的说明。 （二）社会保险基金投资效益低下 缺乏动力机制和竞争机制 规则和制度不健全 专业人才的严重匮乏 （三）资本市场的制度环境严重制约社会保险基金管理绩效 1、缺乏健全的资本市场、运作规则、法律体系及外部环境 2、投资于股票及海外资产的比重在上升 二、社会保险基金管理的必要性 三、社会保险基金管理的重要意义 （一）有助于社会保险制度的正常稳定运行 （二）有助于减轻政府日益增大的社会保险费 用负担 （三）有利于资本市场的完善和促进经济发展 社会保险基金规模的扩大，使社会保险性储蓄迅速增加，带动总储蓄的增长，为资本市场提供巨额资金来源。 其次，有助于促进金融市场竞争，加快金融创新步伐。 再次，社会保险基金与资本市场的投资，对金融立法和监管提出更高的要求，客观上推动了监管当局提高监管水平。 最后，社会保险基金作为大型机构投资者，要求更好的信息披露，改善会计操作及增加透明度。 第三节 社会保险基金管理的基本框架 一、社会保险基金的分层管理模式 社会保险基金的分层管理模式是