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PAGE PAGE 6 保险监管简报 2012年第13期 （总第59期） 青岛保监局办公室 　　 2012年5月 【领导动态】 5月8日，曹光中副局长会见中宏人寿保险公司山东分公司总经理黄钰应以及拟任青岛中心支公司负责人黄婉梨一行。 5月10日，曹光中副局长出席青岛市保险行业协会第五届第二次会员代表大会并讲话。 5月11日，曹光中副局长参加全省地方金融风险排查暨清理整顿各类交易场所工作电视会议。 【监管要闻】 保监会再对财险非理性竞争下禁令。继召集市场份额前7大财产险公司，明令遏制重新抬头的“大干快上”行为后，保监会近日再出重拳整顿财产险市场秩序，下发《关于进一步加大力度规范财产保险市场秩序有关问题的通知》，要求各公司应审慎评估2012年业务规划和绩效考核政策，尽快对不合理、不科学的业务规划和考核政策进行调整，并在5月17日前下发实施。《通知》明令要求各公司应将调整后的业务规划和绩效考核政策细化到险种、地区和时间分布，要明确控制措施及责任追究办法，确定各层级主要负责人为第一责任人。公司制定业务规划和绩效考核政策，一是要充分考虑市场承载能力和公司核心资本充足性、偿付能力、服务能力、内控管理能力状况；二是要强化成本考核，切实降低费用率水平，严禁采取高费用激励政策鼓励分支机构冲规模、保份额；三是要强化合规管理，切实降低应收率、批减率、折扣率等，严厉查处虚假应收、虚假批退及违规打折等违法违规问题；四是要强化偿付能力及核心资本的刚性约束，不符合相关法律法规规定的公司要切实落实监管要求，严格控制业务规模和增长速度。《通知》要求各公司全面规范销售激励行为，确保销售费用据实列支，严禁以不正当竞争形式扰乱市场秩序。 交强险全面开放 外资保险公司正式涉足。修改后的《机动车交通事故责任强制保险条例》正式发布，我国交强险市场5月1日正式向外资保险公司开放，中国保险业进入全面开放阶段。以往，外资保险公司由于业务受限交强险，影响了商业车险业务的开展。统计数据显示，外资保险公司排名前三的美亚保险、利宝保险和东京海上保险，市场份额分别仅为0.2%、0.1%和0.1%。市场人士分析，目前市场上的龙头保险公司由于具备强大的营销和服务网络，基本上不会受到影响，但中小公司或受到较大冲击。对消费者而言，外资险企的加入意味着更多选择和服务的提升。 【监管快讯】 青岛保监局对辖内保单质押贷款情况进行专项调研。调研发现如下特点：一是保单质押贷款作为保险行业内通用的格式条款，多应用于长期寿险产品中。2012年贷款增幅较高，质押贷款金额5.8亿元左右，同比增长59.2%；二是保单贷款相关标准不统一，各家公司保单贷款利率或比照同期贷款利率，或有不同幅度上浮；保单贷款额度多数公司规定最高不超过保单现金价值的80%，2家公司为70%，个别公司的险种可以达到90%。三是业务审核较严格，90%的公司不允许投保人之外的人员代办，并明确了贷款额度的审批权限。四是保险公司对保单质押贷款用途不进行审查，存在保单贷款参与民间借贷等违规融资方式的风险。 青岛保监局对产险公司实施窗口指导，及时防范化解行业发展风险。一是下发风险提示函，对费用结构不合理、费用项目与实际经营情况不一致的公司下发提示函，指出公司在财务核算上的风险点，并提出整改建议；二是约谈公司负责人，对业务结构失调、费用支付比例过高、市场反映强烈的公司约谈主要负责人，了解公司的业务规划和预算考核制度，分析公司在发展过程中存在的风险，提出持续稳健发展的建议；三是规范集团性车险业务，关注大型车险业务中存在的违规倾向，约谈主要承保公司，传达保监会近期规范市场的精神，提出加强内控、规范经营的要求。 青岛保监局“三措并举”认真开展防灾减灾系列工作。一是积极开展宣传活动，通过举办部分保险机构座谈会、到社区发放宣传单等方式，大力宣传抗震救灾精神；二是通过“四个一”普及防灾减灾知识，即宣读一本防灾减灾书籍、观看一部防灾减灾电影、听一堂防灾减灾讲座、分享一次避险经历；三是深入开展灾害风险隐患排查治理。组织全局干部对办公场所进行自查、互查，对发现的安全隐患，立即采取治理措施，及时消除安全隐患。 青岛保监局出台《特邀行风廉政监督员聘用规定》，加强对监管工作的社会监督。一是扩大了聘用范围，既聘用有业内管理经验的人员，又选聘部分保险消费者和新闻媒体记者；二是严格了聘用程序，切实做好监督员推荐、筛选、聘用、公示等环节工作；三是明确了监督员的职责和权利，规定了监督员协助调查违法违纪案件、参加青岛保监局举办的廉政教育活动等7项职责和权力。 青岛保监局扎实开展监管文化建设工作。一是围绕中心开展监管文化建设，以保护保险消费者利益为目的，着力从文化的层面促进解决行业发展、监管和服务等方面存在的突出矛盾和问题；二是联系实际开展监管文化建设。既要与既