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公立医疗卫生机构短缺药品管理指南
(2018 年版)
目的: 为规范公立医疗卫生机构短缺药品管理、促进短缺
药品供应,保障临床诊疗需求,制定本指南。
适用范围: 本指南适用于临床必需且不可替代或者不可完
全替代,因生产、流通、使用环节及其他因素导致的,在定区
域内不能满足临床当前或者预期用量需求,存在短缺风险的药
品。
目标使用者: 相关行政管理部门、各级公立医疗卫生机构
药事管理人员及相关环节工作人员。
1.公立医疗卫生机构药品短缺的相关风险因素
药品短缺的相关风险因素涉及生产、流通、使用等多个环
节。其中生产环节包括产品自身质量问题、企业质量管理体系
资质认证、产品工艺因素、药品质量标准提高、设备维护、厂
址搬迁、生产意愿低、原辅料供应短缺或涨价、药品召回等;
流通环节包括产品分销受限、偏远地区配送积极性不高、配送
能力不足、企业投机垄断等;使用环节包括因各种原因(人员、
资金等)导致的库存压缩或囤积、疾病暴发等突发公共卫生事
件、临床诊疗指南的改变、药品新增适应证等;其他因素包括
环保政策、季节、气候、自然灾害、战争等。
2 .公立医疗卫生机构短缺药品管理组织
1
2.1 短缺药品管理组织的构架与人员组成
药事管理与药物治疗学委员会(组)下设短缺药品管理工
作组,公立医疗卫生机构主要负责人任组长,成员包括但不限
于医疗行政管理、药学、临床医学、公共卫生、护理信息管理
等专业人员,原则上应当具备中级及以上技术职务资格,人员
资质和专业可根据医疗卫生机构实际情况设置和调整。工作组
办公室设在药学部门,日常工作由药学部门负责
乡镇卫生院、社区卫生服务中心分别统一负责辖区内村卫
生室、社区卫生服务站短缺药品相关管理工作(地方另有规定
的除外)。
2.2 短缺药品管理组织的职责
短缺药品管理工作组负责制订本机构短缺药品管理的相关
管理制度与工作流程,组织本机构内短缺药品识别、确认与处
置,包括:收集与确认、分析与评估、上报与内部通报短缺药
品信息,遴选替代药品,预防药品短缺发生及处理伦理学相关
问题等。
2.3 短缺药品管理组织的人员职责
短缺药品管理工作组成员应当分工明确。医疗行政管理人
员负责短缺药品相关工作的沟通和协调;药学人员负责收集、
上报短缺药品信息,内部通报短缺药品和替代药品相关信息:
药学、临床医学、护理等相关人员共同负责分析评估短缺药品
2
信息、遴选替代药品;信息管理人员负责提供信息相关技术支
持。
3. 公立医疗卫生机构短缺药品信息收集
3.1 短缺药品信息来源
短缺药品的信息来源包括但不限于本机构、 药品流通企业、
药品生产企业(或进口代理商) 、省级药品集中采购平台、国家
药品供应保障相关业务系统、有关行业学(协)会和患者等。
3.2 短缺药品信息收集人员要求
短缺药品信息收集由从事药品采购的人员负责。若采购人
员非药师,应当与指定的药师合作。
3.3 短缺药品信息收集内容
应当详细收集短缺药品相关信息,包括但不限于以下主要
内容
①品基本信息:包括通用名、商品名、剂型、规格给药途
径、批准文号、价格;药品流通企业名称;药品生产企业(或
进口代理商)名称;
②药品分类信息:按适应证、药品价格、是否为处方药是
否属于国家基本药品、是否为抢救药品、是否属于特殊管理药
品等进行分类;
③短缺信息:短缺原因和预计短缺时间、短缺影响的地理
范围和相关临床科室,以及本机构内该药品目前剩余库存、有
3
效期、历史用量和预计可以维持使用的时间。
3.4 短缺药品信息收集方法
可通过但不限于电话告知、电子邮件、纸质表单、在线数
据查询和业内、同行信息资源共享等方式收集短缺药品信息。
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