烟草企业安全文化建设指南.docVIP

烟草企业安全文化建设指南 1 引言 1.1 本指南制订了烟草行业开展企业安全文化建设工作的实践原则及实施指导，以帮助企业提高安全文化建设水平，实现安全自我完善，最大限度地减小生产安全事故风险。企业安全文化建设工作的具体实施应结合各单位生产经营的实际情况和具体条件。 1.2 企业安全文化建设是企业安全管理工作的深化和延伸。主要体现在用管理的手段建立一种结构化工作体系，以确保每一个员工都能受到最有效的正强化行为激励，从而抑制违章获利冲动行为，激发自愿遵章行为和对安全问题的质疑态度，由此产生人人参与的安全管理机制，使企业预防生产安全事故的效能达到最优。 1.3 为保证烟草企业安全文化建设的有效性，各单位要将安全文化建设工作融入到整个组织的理念、管理、程序、方针策略以及文化等各方面，使安全文化建设成为整个企业文化建设的重要组成部分。 1.4 本指南适用于烟草行业的工业企业和商业企业。 2 规范性引用文件 《企业安全文化建设导则》 （AQ/T 9004—2008） 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本指南。 3.1 企业安全文化 被企业员工群体所共享的安全价值观、态度、道德和行为规范组成的统一体。 3.2 企业安全文化建设 通过综合的组织管理等手段，使企业的安全文化不断进步和发展的过程。 3.3 企业安全文化建设体系 企业管理体系的一个部分，以有效的结构化行为激励措施强化企业对安全风险的管理。 3.4 结构化工作体系 在职能层次、运行程序、工作方法和评估考核等方面具有清晰的配合关系和标准化操作模式的管理系统。 3.5 拉动式安全管理机制 一种安全管理系统运行规律的表现形式，即从员工个体或下级组织层面产生良好安全绩效需求，由上级组织和管理者提供支持不断予以满足的管理模式。 3.6 安全绩效 基于企业的安全承诺和行为规范，与企业安全文化建设有关的组织管理手段的可测量结果。 3.7 安全自我完善 通过企业管理手段实现不断改进的、高于法律和政府监管要求的安全生产保障条件。 3.8 安全承诺 由企业公开做出的、代表了全体员工在关注安全和追求安全绩效方面所具有的稳定意愿及实践行动的明确表示。 3.9 安全价值观 被企业的员工群体所共享的、对安全问题的意义和重要性的总评价和总看法。 3.10 安全愿景 用简明语言所描述的企业在安全问题上未来若干年要实现的志愿和前景。 3.11 安全使命 简要概括出的、为实现企业安全愿景而必须完成的核心任务。 3.12 安全目标 为实现企业的安全使命而确定的安全绩效标准，该标准决定了必须采取的行动计划。 3.13 安全志向 在企业和个人安全绩效上追求卓越的意愿和决心。 3.14 安全态度 在安全价值观指导下，员工个人对各种安全问题所产生的内在反应倾向。 3.15 安全事件 导致或可能导致事故的情况。 3.16 安全异常 可导致安全事件的不正常情况。 3.17 安全缺陷 可被识别和改进的、对企业和个人追求卓越安全绩效造成阻碍的不完善之处。 3.18 不安全实践 由于计划、指挥、控制或行为人自身的差错而产生的不安全过程。 3.19 不符合 任何与工作标准、惯例、程序、法规、管理体系绩效等的偏离，其结果能够直接或间接导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况的组合。 3.20 保守决策 在企业进行生产经营决策时，从多个备选行动方案中选取伤害风险为最小的方案的过程。 3.21 相关方 与企业安全绩效有关的或受其安全绩效影响的个人或团体。 4 安全文化建设体系的基本要素和关键要求 4.1 依据《企业安全文化建设导则》（以下简称《导则》），各单位在建立企业安全文化建设体系时，需掌握8个基本要素，即： 企业安全承诺；安全行为规范；安全行为激励；安全事务参与；安全信息传播与沟通；安全自主学习与改进；安全文化状态评估；安全文化建设体系审核与评审。 4.2 各单位建立并运行企业安全文化建设体系，要满足以下关键要求： 要求一：进行初始评估，对企业安全文化现状做出明确的判断，为进一步的体系建立工作提供依据。 要求二：制订较为详细的实施方案，确定体系建立和运行的工作目标和步骤。 要求三：提炼企业安全承诺并发布执行。 要求四：建立安全行为规范系统。将企业安全承诺落实到岗位安全准则和系统安全规范中，重点是对现有企业安全规章制度和操作规程进行梳理，存善补缺，加强激励制度和党政工团岗位的安全规程建设。 要求五：用结构化方式设计“4S”要素系统，即针对《导则》中“安全行为激励（Stimulation）”、“安全事务参与（Sharing）”、“安全信息传播与沟通（Spread）”和“自主学习与改进（Study）”4个要素设计统一的运行系统。 要求六：编制企业《安全文化手册》，将上述内容纳