江苏省物流业调整和振兴规划纲要.docVIP

江苏省人民政府文件 苏政发〔2009〕83号 省政府关于印发江苏省物流业 调整和振兴规划纲要的通知 各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位： 现将《江苏省物流业调整和振兴规划纲要》印发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻执行。 二○○九年五月二十七日  江苏省物流业调整和振兴规划纲要 物流业是融合运输业、仓储业、货代业和信息业的复合型生产服务业，是国民经济重要组成部分，涉及领域广，吸纳就业人数多，促进生产、拉动消费作用大，在促进产业结构调整、转变经济发展方式和增强国际竞争力等方面发挥着重要作用。为应对国际金融危机影响，落实党中央、国务院保增长、扩内需、调结构的总体要求，促进物流业平稳较快发展，培育新的经济增长点，根据国务院《物流业调整和振兴规划》（国发〔2009〕8号），结合我省实际，制定本规划纲要。规划期为2009－2011年。 一、产业现状及面临的形势 进入新世纪以来，我省物流业快速发展，规模不断扩大。2008年，全省社会物流总额达9.1万亿元，占全国的10.1%；物流业实现增加值1882亿元，占全省服务业增加值的16.2%，占全省地区生产总值的6.2%。“十一五”前三年，社会物流总额年均增长22.0%，物流业增加值年均增长16.8%。物流基础设施逐步完善，形成了由公路、铁路、水运、航空和管道组成的运输基础设施体系。装备自动化和信息化水平不断提升，为物流业快速发展提供了有力支撑。一批各具特色的物流基地（园区）初步形成，为全省物流业发展搭建了良好的载体平台。一批现代物流企业快速成长，形成了多种所有制形式、多种服务模式的物流企业群体。工商企业积极实施流程再造和物流服务外包，物流企业实行功能整合和服务延伸，服务质量逐步提高，物流效率不断提高。部门协调机制逐步形成，重点物流基地和企业的认定工作进一步规范，物流发展环境明显好转。省内各地物流业协调发展，长三角区域物流一体化进一步推进，物流资源配置不断优化。但是，物流业发展仍然存在一些突出问题：一是全社会物流运行效率仍然偏低，社会物流总费用与地区生产总值的比率较高；二是大部分物流企业规模偏小，抗风险能力较弱，社会物流资源有待进一步集中和整合；三是物流基础设施能力相对不足，普通运输仓储能力过剩，高标准、现代化的物流设施设备缺乏，导致物流供需脱节，物流技术、装备和信息化等能力有待加强；四是传统的单一化物流服务还占较大比例，多功能、综合性、一体化物流服务水平较低，物流服务的组织化和集约化程度亟待提高；五是体制性障碍依然存在，条块分割的物流管理和流通体制制约物流的社会化进程。同时，影响当前物流业发展的税收、收费、融资等方面的问题比较突出，支持物流业发展的政策措施还不够完善。 应该看到，实施物流业调整和振兴，实现传统物流业向现代物流业转变，不仅是物流业自身结构调整和产业升级的需要，也是我省经济发展的必然要求。 二、发展思路和主要目标 （一）发展思路。 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以降低物流成本和提高物流效率为目的，以先进技术为支撑，以资源整合为手段，坚持社会化、专业化、标准化、信息化和国际化发展方向，营造有利于物流业发展的政策环境和基础设施环境，根据消费升级和需求结构变化，促进物流业结构调整和优化升级，为经济社会发展提供坚实的物流体系保障。 （二）主要目标。 到2011年，初步构建布局合理、技术先进、节能环保、便捷高效、安全有序并具有较强竞争力的现代物流服务体系。2009至2011年，全省物流业增加值年均增长12%以上。建成一批功能完备的物流基地（园区），物流集聚效应显著增强；培育一批第三方物流企业品牌，物流社会化程度明显提高；实施一批带动作用大、社会经济效益好的重点物流项目，物流发展水平整体提升。全社会物流总费用与地区生产总值的比率下降到15%左右，物流整体运行效率显著提高。 三、重点任务 （一）创新物流业发展模式。 运用供应链管理理念、方法和技术，扩大物流市场需求，积极推广实施采购、生产、销售和物品回收的物流一体化运作方式，鼓励制造和商贸企业整合物流资源，优化物流流程，大力推进制造企业物流服务外包，促进企业物流社会化和专业化，提高核心竞争力。鼓励现有运输、仓储、货代、联运、快递等企业的资源整合和服务延伸，加快向现代物流企业转型，进一步提高物流服务水平。积极发展多式联运等现代运输方式，建立高效、安全、低成本的运输系统。大力倡导绿色物流理念，鼓励和支持物流业节能减排。大力创新物流服务模式，满足多样化、个性化的物流需求。 （二）优化物流发展空间布局。 根据全省经济发展特点及物流发展基本格局，坚持与各地产业结构、城市功能布局相衔接，与综合交通网络规划、城镇体系规划、城市总体规划等规划相融合，与开发区、产业集聚区等建设相配套，与周边省区的经济