烟花爆竹生产安全事故原因及防控对策.docVIP

PAGE PAGE 1 烟花爆竹生产安全事故原因及防控对策 　　摘要：在生产过程中，一不留神就有可能引发烟花爆竹安全问题，严重危害公共人身以及财产等的安全。导致烟花爆竹生产安全事故的原因有烟花爆竹生产工序有易燃易爆性、烟花爆竹生产工序多为手工作业，人为引发事故居多等原因，因此，必须在生产管理控制与安全生产技术保障控制等方面采取防控措施。 　　关键词：烟花爆竹；生产安全事故；原因；对策 　　中图分类号：X932文献标识码：A文章编号：1674-1723（2013）03-0041-02 　　一、绪言 　　烟花爆竹是中国非常传统而极具民族特色的玩意儿，目前，根据不完全统计，我国烟花爆竹的从业人员超过100万，烟花爆竹的生产工厂超过7000余家，产值将近200亿元。然而，烟花爆竹虽然是一个成本低高回报的行业，但是其危险性也所有行业最高的，烟花爆竹无论是在“生产”、“经营”、“储存”、“运输”、“销售”等环节均涉及安全问题，哪个环节“一不留神”就有可能引发烟花爆竹安全问题，严重危害公共人身以及财产等的安全。例如，2012年6月17日江西宜春袁州区慈化镇隆法烟花爆竹厂发生烟花爆竹生产安全事故，导致该厂5间厂房坍塌、死亡7人、受伤1人，事故的原因为该烟花爆竹厂擅自开工生产，存在着超员超量作业、违规维修设备、闲杂人员进入危险作业现场等等严重违规现象。6月18日河南周口淮阳县东屯烟花爆竹厂发生严重生产安全爆炸事故，导致死亡7人、受伤14人，15间厂房完全倒塌，事故的原因是该烟花爆竹厂1.1级危险工序生产区的工房已经全拆除掉了，利用没有拆掉的1.3级危险工序厂房擅自违规组织开工生产，生产场所一片混乱及从业人员操纵不当 　　引发。 　　当前，尽管我国陆续颁布了《烟花爆竹安全管理条例》、《安全生产法》、《安全生产许可证条例》等法律法规，可是烟花爆竹企业在生产时还是存在一些违规行为，导致烟花爆竹生产安全事故还是屡禁不止。安全第一，预防为主作为烟花爆竹安全生产地主要方针，因此，对烟花爆竹的生产安全事故进行原因探究以及提出有效的防控对策非常有意义。 　　二、烟花爆竹生产安全事故的概况 　　（一）什么是烟花爆竹 　　2006年1月11号中国国务院通过的《烟花爆竹安全管理条例》对“烟花爆竹”的定义作了明确规定：“本条例所指的烟花爆竹，是指烟花爆竹制品与用于生产烟花爆竹的民用黑火药、烟火药、引火线等物品。‘烟花爆竹’以原料为黑火药、烟火药等制作而成的美术工艺品，经过引火线等火源引发的燃烧、爆炸而且伴随有光、声、烟、雾、色等效果的娱乐工艺产品。” 　　（二）什么是生产安全事故 　　“生产安全事故”通常指的是经营生产烟花爆竹的企业在生产烟花爆竹的过程中，由于生产作业或者生产环境等存在违规现象，导致人身的伤亡或者财产事物等的经济损失的事故。我国对“生产安全事故”明确地做了四项原则规定：第一，严格依照有关法律法规认定，从严要适度的原则；第二，实事求是，根据目前的安全管理体系，事故的认定不事宜做大范围变动；第三，要充分维护在事故中造成伤亡的人员以及他们家属地合法利益，维稳促谐；第四，要增强安全生产的监管，采取问责制，排除监督与管理上存在的盲点，确保生产的规范、安全、稳定。 　　（三）烟花爆竹生产安全的有关规定 　　我国的《烟花爆竹安全管理条例》对烟花爆竹的生产应该具备的条件做了明确规定：第一，要适应当时当地的产业结构；第二，烟花爆竹的基础设施建设要获得相关批准；第三，烟花爆竹厂的选址要适应城市布局，而且要跟周围的房屋和设施控制在一定的安全范围；第四，烟花爆竹的厂房、仓库在设计上、在构造上以及原料选用上要具备防爆、防火、防雷功能，生产设备要符合相关标准；第五，烟花爆竹的生产设施、工艺美术符合国家安全生产准则；第六，烟花爆竹的种类、质量、相关规格要符合安全标准；第七，需要有完善生产安全的责任制度；第八，要有负责生产安全的管理组织与专业的生产安全管理工作者；第九，要依照法律法规不定期展开安全检查；第十，要做好烟花爆竹生产安全事故的应急方案、应急救援人员，而且要配有应急救援器材；第十一，除上以外，其他法律、法规需要的条件。 　　（四）烟花爆竹生产安全事故的特点 　　1.烟花爆竹生产安全事故发生率高。烟花爆竹的生产作为一个高危险性的行业，根据有关数据的统计显示，1985～2010，我国的烟花爆竹生产共计发生安全爆炸事故超过九千例，年均发生的生产事故超过五百例，造成的经济损失不计其数，充分暴露了烟花爆竹行业生产安全责任心不强、生产安全意识薄弱、生产安全的监管存在盲点、生产安全的配套条件与设施不完善等问题。 　　2.烟花爆竹生产安全事故容易导致恶性群体性伤亡。烟花爆竹作为一种易燃易爆物，在生产环节一旦作业不规范就容易引发生产安全事故，他所引起的危害将是恶性群体性伤亡。例如，20