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农业综合开发回顾与展望 农业综合开发，这个实施了 20年的“民心工程”、 “致富工程”，如今正在现代农业和新农村建设中发 挥着重要作用。江津区农村以它为纽带，开始构成了 一幅幅农业现代化和新农村建设工程图，获得了既能 源源不断地提高农业综合生产能力，又能提供各具特 色的现代农业和新农村建设模式，还能促进经济效益、 社会效益、生态效益的有机结合，实现农业增效和农 民增收。2009年全区粮食总产量6. 63亿公斤，平均 亩产比实施农业综合开发前的1989年增产91公斤。 农业总产值60. 3亿元，农民人均纯收入6041元，分 别增长7. 01倍和9. 19倍。农机化率24. 60%,城镇化 率53.8%,森林覆盖率39. 3%,分别提高18. 9、14. 85 和19.3个百分点。 一个严峻的现实 江津区地处重庆市郊，有40多万户人家，149万人 口，是一个江南农村的鱼米之乡。全区主产粮食，盛 产生猪、柑橘、花椒、蔬菜、茶叶、中药材等。‘七 五”期间，江津粮食总产量、生猪出栏量、水果总产 量、农业总产值先后跨入全国百强县（市区）行列， 获国家农业部授予的商品粮大县”、“生猪大县、 “柑橘之乡”等殊荣，成为向大城市提供农副产品为 主的重要商品生产基地。 然而，随着农业发展新阶段的到来，特别是到了 80 年代中后期，城乡二元经济结构矛盾突显，农产品卖 难问题突出。一方面是谷贱伤农，农民种出来的稻谷、 小麦、玉米等粮食卖不掉，饲养出来的生猪要赔本， 上万斤柑橘烂在树上无人要……另一方面是面对日益 增长的国内外消费市场，又缺乏新的产品，农业与市 场的距离越来越远。在一份报告中，有关部门无奈地 说：结构单一，品种老化，投入不足，组织化、集约 化程度低，农业农村经济发展如牛重负。 资料显示，江津区实施农业综合开发的前10年，全 区粮食产量一直在6亿公斤上下徘徊，农民人均纯收 入年均增长不足5%。按照这一发展速度，全面实现农 村小康社会目标遥遥无期。 传统的农业生产方式，给全区工农业生产、人民生 活带来了很大困难，严重地制约着农业农村经济发展 和农民增收。江津农业面临选择：如何摆脱困境，踏 上新的征途？ 一种崭新的模式 1990年，江津区在重庆市有关部门的指导下，结合 全区实际，应用现代农业理论，开始制定出一项宏伟 计划，并经国家农业综合开发办批准，列为“全国农 业综合开发县”。 这种新的农业开发模式是从改善农业生产基础条件入 手，通过山、水、田、林、路、气综合治理，沟、池、 桥、涵、渠、机综合配套，各种现代先进技术综合组 装，从而建设旱涝保收、高产稳产的高标准农田，大 幅度提高农业综合生产能力。 这个系统工程是由国家、地方农业综合开发项目资 金扶持，企业、业主和农民为主体参与实施的。不仅 较好地解决了长期以来农业投入存在的集约化水平 低、项目建设水平低、综合效益水平低等问题，而且 还能充分发挥财政资金的带动效应，吸引社会资金投 向农业，为缓解农业投入不足的矛盾走出了一条路子。 据不完全统计，近20年全区累计投入农业综合开发项 目资金近2亿元，带动企业、农民群众等社会投入13 亿余元，带动比超过1:6,年均6000多万元的农业投 入，在建国以来还是从未有过的。 20年间，全区共改造中低产田土 19万亩，新增、 改善灌溉面积5. 5万亩、防护林8万亩，修建机耕道 110公里，人行道120公里，培训农民10万多人（次）。 26家龙头企业、50多个专业合作经济组织通过农业综 合开发的扶持，建成了一批田成方、树成行、渠相 连、路相通、涝能排、旱能灌”的粮食、花椒、柑橘、 蔬菜、橄榄、中药材、生猪、热带鱼、生态观光农业 等10个标准化特色产业示范园，平均面积超1000亩。 目前，这些特色优势产业示范园已累计增产优质粮 油5000万公斤，优质柑橘、花椒、蔬菜、特种水产等 1.5亿公斤，新增农业产值约10亿元。大体上，每改 造1亩低产田，可平均增产粮食生产能力250公斤， 每改造1亩坡瘠地，可增产粮食150—300公斤，其他 优势特色农产品500—1000公斤。与此同时，农民收 入增幅明显加快。据测算，项目区农民人均年收入比 非项目区高600-800元，多的达到1000元以上甚至 是成倍增长。如今这些示范园清洁的房舍、整齐的道 路、绿油油的庄稼与鲜艳的花木果蔬及美丽山色相应, 农民犹如生活在一个世外桃源，这就是农业综合开发 留下的光辉前景。 一条宽阔的道路 建好一个示范园，就多出一个现代农业和新农村建 设的示范点。坚持下去必然会点燃“星星之火”，形 成燎原之势，这种量的积累就是对现代农业和新农村 建设的重要推动和贡献。 江津区在认真总结优势特色产业示范园建设的基础 上，联系实际，大胆创新，又迈开了推进优势特色产 业产业化、现代化的新步伐。通过示范园的带动，