北京市东城区十二五时期环卫事业发展规划.docVIP

东城区“十二五”时期 环卫事业发展规划 东城区环境卫生服务一中心 东城区环境卫生服务二中心 东城区发展和改革委员会 二〇一一年十月东城区“十二五”时期环卫事业发展规划 东城区作为首都文化中心区、世界城市窗口区，是国家和首都政治功能的重要载体。在“国际化、现代化新东城”的建设中，城市环境卫生服务的功能非常突出，作用非常重要，任务非常艰巨。编制区环境卫生事业“十二五”规划，并纳入全区国民经济和社会发展计划的总体目标，必将对我区城市环境的改善和国际化、现代化城市管理水平的提高起到较大的推动作用。 一、环卫事业 “十一五”时期发展回顾 （一）环卫事业“十一五”时期发展回顾 “十一五”时期，我区环境卫生工作紧紧围绕北京奥运会、残奥会以及国庆60周年庆典环境保障等重要活动开展，借助重大政治任务和重要活动，大胆创新作业模式，大力提升环卫队伍综合素质和软硬件建设水平，环境卫生事业有了长足的进步。 1．环卫事业得到政府和社会的进一步重视 “十一五”时期，在市、区各级领导的关怀和重视下，区财政对环境卫生事业的投入逐年加大，“十一五”时期，财政补助收入达17.69亿元，各项收入合计近20.31亿元，我区环卫事业也迈入了发展快行道（见附表1）。 2．环境卫生面貌有了明显改观 “十一五”时期，我区清扫保洁的大街数量增加了11条，清扫保洁总面积增加了2.36万平方米，并启动了以“车行道洗地、步道冲刷和电动车快速保洁”为主要内容的干路清扫保洁新工艺。历经几年发展，洗地作业范围从2008年仅针对奥运场馆周边和重点大街进行清洗的小范围作业，逐步发展为对全区142条大街车行道进行清洗作业，至“十一五”期末，洗地作业率已达到94.2%。电动自行车快速保洁作业则加强了正常班人员午休和下班后两个时段的保洁作业，取得了良好收效。2009年以来，中心开展了步道冲刷作业试点，逐步摸索作业方法和规律，为“十二五”时期普遍推广步道冲刷工艺奠定了良好基础。 “十一五”时期，除原崇文六号地、永外望坛等危改拆迁区外，我区对全区532座三类公厕完成了达标升级改造工作；同时，在群众反映如厕紧张地区摆放了32座活动厕所；对66座内部设施破损严重的密闭式清洁站进行了维修；对199辆尾气排放不达标的车辆进行了更换或环保改造；取消了区内仅存的两处垃圾挤压车对接点，确保了垃圾无害化收运率达100%。“十一五”时期，我区共清运垃圾.02吨，清运粪便.17吨。 3．环卫基础设施有了长足发展 “十一五”时期，为打造奥运城市的良好形象，我区加大了城市基础设施的建设力度，环卫基础设施建设也取得了长足发展。通过对原有公厕进行升级改造，使我区二类以上公厕占有率由“十一五”初期的26.07%上升至26.17%；通过将440座公厕死井改为活井，使我区公厕活井占有率上升至97.6%，满足了达标及二类以上公厕功能需求；经过大量调研，我区在重点大街和重要地区首创性摆放了236个公厕指示牌，并先后安装了7块公厕导视图，确保行人在5-8分钟内可找到公厕，公厕服务能力明显提高。此外，我区“十一五”时期完成了44座密闭式垃圾清洁站的升级改造，在北二环城市公园东西两侧各建设了一座密闭式清洁站，解决了安定门地区密闭式清洁站短缺、国子监垃圾露天收运等环境问题。 4．环卫机械化水平进一步提高 “十一五”时期，我区环境卫生设施设备机械化水平日益提升，现已拥有机扫车、多功能洗地车、水车、挤压车、粪便抽运车、垃圾清运车、疏通车、小广告冲刷车等各类车辆388辆，全区道路可机扫率达到100%；建成有效容积为500立方米和60立方米融雪剂搅拌站各1座，环卫设施设备的数量和质量有了大幅提高。 （二）“十一五”时期环卫事业存在的主要问题 1．环卫职工收入低，作业队伍积极性不高 “十一五”时期，由于环卫行业从业职工工资收入低、福利待遇低、退休工资低，在很大程度上影响到了环卫职工队伍的稳定和职工积极性。由此引发的环卫行业招工困难、职工积极性差、离职率高等问题已成为了影响环卫作业水平和环卫事业发展的重大课题。 2．“大城管”模式尚未健全，综合协调管理机制不畅通 随着城市的快速发展，环卫工作与城市综合管理的联系越来越紧密，与相关职能部门之间协作与配合的要求也相应提高。而由于“十一五”时期我区“大城管”模式尚未形成，各类破坏城市环境卫生质量的不文明行为时有发生，单靠环卫部门清扫难于高标准完成任务，单靠环卫部门无法及时有效协调街道、城管等行政执法部门共同管理，这也造成了垃圾暴露、胡同环境与大街环境差异较大等环境卫生现状。 3．行业准入资质缺失，环卫市场鱼龙混杂 由于缺少环卫行业准入资格的权威认证部门，致使环卫作业市场显得异常混乱，各类“正规军”、“游击队”鱼龙混杂。作业单位成分繁杂，作业标准难以统一，这使环卫作业质量参差不齐，也加剧了环卫市场的恶性竞争，更