地铁建设工程安全风险管理办法.doc

地铁建设工程安全风险管理办法 第四章 施工阶段风险管理 第九条 工程施工前，在设计单位所作的环境风险评估的基础上，施工单位应进行工程踏勘、环境核查，仔细、全面地熟悉施工设计图纸，对工程周边建筑物、铁路、桥梁、高架线、河流、地下建（构）筑物、地下障碍物、人防工程、地下管线等做详细调查核实，深入识别风险因素，形成周边环境调查报告和风险评估报告，报监理审查、建设管理中心、集团监控中心备案。 （一）周边环境调查范围 环境调查范围参考表 工法类别 环境调查范围 备注 明（盖）挖法 工程 不小于基坑边缘两侧各30m（或3H，取大值） H-基坑深度 暗挖工程 不小于隧道两侧各30m（或2Hi 、3B，取大值） Hi—隧道设计顶板埋深； B—隧道设计开挖宽度。 盾构法工程 不小于隧道两侧各30m（或3Hi 、3B，取大值） Hi--隧道设计顶板埋深 D--盾构隧道设计外径 城市轨道交通工程的地面线、高架线工程的环境调查范围不小于线路外边线两侧各30m。 （二）周边环境调查内容一般包括周边环境的名称、类型，平面位置及与轨道交通工程的相对关系、使用现状、竣工图纸及特殊保护要求等，调查内容详见《1市城市轨道交通工程重点建设环节质量安全管理办法实施细则》（简称《516号文实施细则》），调查样表详见《516号文实施细则》附表1-1～1-10。环境调查成果及资料应当真实、准确、完整，满足城市轨道交通工程勘察、设计、施工、监理、监测等的需要。当设计方案发生变更时，应根据工程实际需要，有针对性地组织补充完善工程周边环境调查资料。 （三）周边环境调查结束后，施工单位应编制《周边环境调查报告》。环境调查报告主要包括以下内容：工程概况、调查目的和依据、调查范围和对象、调查方法和手段、调查成果及资料说明、周边环境风险说明及对工程设计和施工的建议、调查对象相关图纸、周边环境调查表、现场有关影像资料和实测数据、相关资料复印件等。 （四）工程开工前，施工单位应依据设计文件（含风险专项设计）、岩土工程勘查报告、周边环境调查成果、类似工程的建设经验，进行风险评估，对各类风险事件发生的可能性和风险损失等级进行分析（详见《1地铁建设工程风险等级划分标准》），并编制风险分级清单。针对不同等级的风险，按下表处置原则，结合工程实际，制定风险控制措施和建议，形成风险评估报告。 风险处置原则 风险等级 处置原则 Ⅰ级 尽量规避此类风险；制定专项处理方案；加强工程监测和风险管理 Ⅱ级 制定专项处理方案；加强工程监测和风险管理 Ⅲ级 制定风险控制措施；加强工程监测和风险管理 Ⅳ级 制定风险控制措施；实施工程监测和风险管理 （五）风险评估报告内容包括：工程概况、评估目的与依据、评估内容与范围、评估程序与方法、风险界定识别及风险识别清单、风险估计与评价、风险等级标准、风险分级排序及风险等级清单、风险处置措施建议、风险评估结论、有关附图、附表。 （六）如设计方案变化或周边环境调查资料与设计资料不符，施工单位应组织专家对风险评估报告进行论证，并报监理单位审批和建设管理中心备案。 第十条 风险监控 （一）对于施工影响范围内的房屋，建设管理中心应按照《房屋安全鉴定指导原则》委托有资质的专业房屋鉴定单位进行房屋安全鉴定。 （二）施工单位应按照规定编制风险源专项技术方案，并按照《516号文实施细则》、《1地铁建设工程施工方案审批管理制度》规定实行逐级论证制度，按照规定履行报批手续。 （三）施工单位必须严格按照审查通过的专项施工方案实施，不得擅自改变，如需变更，必须重新履行审查程序。 （四）施工单位在风险源开工前应做好施工人员的安全交底培训和考核，监理单位应当对施工单位考核过程进行监督，参与对重要技术岗位作业人员操作技能、施工风险应急处置能力等方面的考核。 （五）施工单位应当制定防范违章操作、误操作的控制措施并组织落实；监理单位对落实情况进行核查并做好核查记录。 （六）施工单位应在现场按照要求安装远程视频监控系统，并将监控信息上传集团公司安全监控中心。 （七）风险源部位开工前，施工单位应按照《516号文实施细则》、《1市建设工程重大风险源管理办法》（建质安总[2012]11号）、《1市建设工程重大风险点位施工及验收办法》（建质安总[2012]74号）、《1地铁建设工程重要环节开工条件验收管理办法》、《1地铁建设工程开工审批管理制度》的要求，做好开工前的各项准备工作，自检合格后报监理单位审核，复核无误后，建设管理中心应按照《1地铁建设工程重要环节开工条件验收管理办法》规定组织开工的条件验收，并邀请市质量安全监督管理总队参加。不具备开工条件不得开工。 （八）建设管理中心应将所有风险源管理负责落实到人，并对环境风险源的控制进行动态管理，建立风险源台帐，每月进行一次更新，并及时将更新情况报集团监控中心。 （九）监理