FIDIC合同条件在我国应用中的问题与对策.docVIP

PAGE PAGE 1 FIDIC合同条件在我国应用中的问题与对策 　　摘要：本文对FIDIC合同条件进行了简单的介绍，同时结合工程实际，对当前FIDIC合同条件在我国应用中存在的问题进行总结，并尝试着提出相应的解决对策。 　　关键词：FIDIC合同条件；应用；问题；对策 　　随着中国市场与国际市场逐渐接轨，将有更多的国际承包工程需要我们面对。中国工程师需要更多学习FIDIC合同条件及相关知识，适应国际市场的需要。 　　1.FIDIC合同条件在我国的实际应用中的主要问题 　　1.1合同履行环境 　　（1）工程招投标的不规范 　　我国虽然已颁布了《招投标法》和相关法规，规范了招投标工作。但与FIDIC合同条件的主要差异是，国内招投标的承包人没有企业定额，而是根据行业定额、费率进行报价，另外在招标操作过程中，国内招投标的情况与FIDIC相比更显特殊。归纳起来有以下几个方面： 　　①发包人利用在招标工作的主导地位，提出一些苛刻条件。 　　②招标过程中搞地方保护，行业笼断。 　　③行政干预。 　　④明招暗定、搞假招标。 　　⑤工程前期条件不足 　　（2）工程估价与支付的障碍 　　FIDIC合同条件以固定单价方式编制招标文件为前提，工程价款随工程量的变化而变化，对承包商的工程进度款和工程款结算有明确的程序规定，因此一般情况下工程款支付有保障。 　　目前，我国工程项目采用工程量清单计价过程中存在如下问题： 　　①绝大多数施工企业未能形成自己的企业定额，普遍缺乏自主报价的能力。 　　②对工程量清单计价模式本身的认识还有所欠缺。 　　③缺少与工程量清单计价相配合的合同管理模式，使得招投标所确定的工程合同价在实施过程当中没有相应的合同管理措施。 　　1.2监理工程师的地位争议和个人素质问题 　　1.2.1监理工程师的权力和地位 　　（1）FIDIC赋予工程师的权力与地位 　　FIDIC合同条件下监理工程师处于工程管理的核心地位，对工程的质贵、进度、投资控制都有着法定的权力。 　　（2）国内监理工程师的现状 　　目前监理工程师只能是在业主授权下工作，处于被动地位。我国监理工程师权力不足，表现在以下方面： 　　A.参加招标、签订合同方面。 　　B.质量争议裁决权。 　　C.签字付款权。 　　D.工程变更及变更估价权。 　　E.分包商确认权。 　　F.发布开工、停工、复工的权力。 　　G.施工组织设计、技术方案的确认权。 　　H.承包商与业主争端解决权。 　　（3）对监理的约束机制 　　如前所述，要使监理工程师有效行使职能，必须赋于其充分的权力，同时除了依赖于监理工程师自身的职业道德外，相应的约束机制是必不可少的。 　　目前在国内，一方面监理工程师资格认证和考试两种执业准入制度尚欠完善；另一方面由单位承接任务，单位对社会或业主负责、大锅饭机制依然存在，监理工作的优劣与监理工程师的个人关系不大。 　　1.2.2监理工程师的职业素养普遍偏低 　　当前，我国的监理工程师大多是由设计、施工等人员转行而来，人员参差不齐。 　　有些监理人员对程序都不大熟悉，解决不了现场出现的问题，不善于利用合同给予的权利，责任心不够强、荣誉感不够强的现象较严重，业务水平有待提高。 　　少数监理工程师与承包商、材料供应商有不正常的利益关系，以权谋私、损人利己的现象还存在。监理人员普遮的英语水平低，这些都影响了FIDIC合同条件的贯彻执行。 　　1.3索赔问题 　　FIDIC合同条件对工程索赔有一套完整的程序和方法，在国际建筑市场上，工程索赔是承包商保护自身正当权益、弥补工程损失、提高经济效益的重要和有效手段。 　　目前在我国还没有符合我国实际的索赔管理理论和方法。因此，建设工程索赔在实践中的运用还存在不少问题： 　　（1）建筑市场僧多粥少，“人情纽结”比较严重。 　　（2）不懂得如何行使索赔权利。 　　（3）索赔证据内业资料管理不规范。 　　（4）缺少高素质的专业索赔人员。 　　（5）缺少权威的专业仲裁庭。 　　这种种原因制约了索赔权利的行使，其后果不仅影响了建筑市场的健康发展，也给建筑经济的法制化建设设置了障碍。 　　2.解决问题的对策 　　2.1创建良好的社会环境 　　运用法律和经济杠杆，有效发挥各级政府的监督管理职能。 　　（1）要求政府管理部门转变政府职能，依法管理为主，政策引导、市场调节、行业纪律、专业组织管理为辅。 　　（2）进一步完善《建筑法》《合同法》《招投标法》等有关法律法规，建立统一、规范、具有权威性的招投标与合同管理的政策法规体系。 　　（3）尽快研究推出与工程量清单计价法相应的配套措施和管理办法，健全体制，完善操作。 　　2.2组织建立专业仲裁庭 　　以仲裁的形式更有利于公正、公平地解决工程三方的合同纠纷，而不是审判。 　　我国目前的仲裁裁决的执行