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PAGE PAGE 1 关于我国农村劳动力转移就业现状存在问题和解决对策的有效分析 　　摘要：随着农业的发展，解决好农村剩余劳动力就业问题，使农村劳动力从传统的农业部门向现代经济部门转移，这是加快农村经济发展，协调城乡关系的重要方面。农村就业问题是当前解决“三农”问题的关键，也是协调城乡经济社会发展需要研究的重大课题。本文着重探讨农村剩余劳动力转移过程中农民工的就业权益存在的现状与问题，并追根溯源研究其深层次的原因，最后，对维护农村剩余劳动力转移过程中农民工劳动权益提出了一些政策建议。 　　关键词：农村劳动力；人力资源；转移就业；现状问题；实施对策 　　一、农村剩余劳动力的涵义介绍 　　农村剩余劳动力是现有农村劳动力人数多于农村各项生产工作实际需要的劳动力人数，一般来说包括完全无业的劳动力和工作不饱和，有剩余劳动时间的劳动力两种情况。超过农业需求的农业劳动力称为农业剩余劳动力，有两种含义：一是超过农业需求量的劳动力，即供给大于需求的那部分；二是超过社会需求量的劳动力，即已经从事非农产业的农村劳动力和农村后备劳动力。 　　二、我国农民工权益保护的现状分析 　　1.就业权利不平等 　　根据我国劳动法，凡是具有劳动权利能力和行为能力的人，都应当有报名应招的平等机会，任何人或用人单位都不得加以剥夺、排斥、损害和限制。然而，在我国现实经济社会里，农民工的应招权被限制和应招机会被剥夺、排斥、损害的现象十分普遍。在许多人看来，进城农村劳动者抢走了城镇市民的饭碗，甚至连一些政府部门也认为农民进城工作造成城镇就业紧张局面。于是，一些旨在限制使用农村劳动力，优先满足本地劳动力就业需求的行政法规先后出台。 　　2.取得合理劳动报酬的权利遭到侵害 　　【1】同工不同酬 　　农民工的工资通常要低于法律规定的最低水平或者低于该地区劳动力的最低水平。一些企业经常搞所谓的“承包制”，只包工作任务，不包工作时间，来逼迫农民工加班加点，无形中取消了农民工应得的加班费用，同时也严重损害了他们的身体健康。 　　【2】拖欠甚至拒付工资 　　农民工劳动时间长，工作环境恶劣，工资却普遍偏低。然而，对于农民工来说最为重要的还不是工资多少的问题，而是能否最后拿到自己的辛苦钱的问题。许多农民工辛辛苦苦干了一年，年底却拿不到应得的工资。 　　【3】农民工休息休假的权利得不到保证 　　劳动者有劳动的权利，同时也应享有休息休假的权利。但是，民工普遍反映劳动超时现象严重，长时间的加班严重损害了民工的身心健康。用人单位为降低成本，争取更大利润，往往延长工作时间，是造成农民工休息权受侵犯的主要原因；而农民工缘于找工作的不易，往往对此采取的态度是默认和忍耐。 　　【4】工作生活环境恶劣 　　目前，有些企业的法人代表或为节省开支，或存侥幸心理，忽视对劳动安全卫生防护设施的设置，随意取消劳动防护用品的供应，对安全生产造成了严重威胁。近年来经常发生的矿山企业矿井瓦斯爆炸等安全事故，大多都是因为这些企业缺少安全生产设施及企业安检人员心存侥幸、疏忽防范所造成的。恶劣的工作环境损害了农民工的身心健康。各种对农民工劳动安全卫生条件的调查资料令人触目惊心，他们的身体和精神已经受到很大的伤害。 　　三、影响农村剩余劳动力转移的不利因素 　　1.农业内部对农村剩余劳动力的消化能力受到制约 　　随着我县人均农用耕地的不断减少，再加上现有农用土地使用制度、资金、技术的限制以及农产品市场诸多不确定因素的影响，我县农业结构的调整以及农业资源的开发将受到很大的限制，因而也限制了通过农业内部扩张吸纳农村剩余劳动力的能力。 　　2.城市就业形势的压力大 　　由于国有企业的改革和近几年城市经济发展的不景气，城市就业面临着下岗和失业人员的强大压力，因此，农村剩余劳动力向城市的转移受到了阻碍。 　　3.缺乏强有力的经济支持 　　经济力量较为薄弱，不具备强大的财力对农村剩余劳动力转移进行经济上的支持。由于各级财力都较紧张，无法投入更多的资金。另外，二元经济及相关制度的约束，一些不合理的政策、农村劳动力素质和目前对农村剩余劳动力转移缺乏强有力的组织等，也是影响农村剩余劳动力有效合理的转移的不利因素。 　　四、促进我国农村就业的主要措施 　　1.农村就业问题是当前解决“三农”问题的关键，也是协调城乡经济社会发展需要研究的重大课题。因此，从农村就业问题入手，积极探索解决农村就业问题的基本方法、途径是有效缓解当前“三农”问题所带来的经济、社会矛盾的一条思路。目前，我国农村由于农业生产率低，农产品的增加主要是依靠大量的劳动力投入，严重制约了农村劳动力的转移。因此，我们必须大力推广先进的农业技术，提高农业的机械化、现代化水平，使我国农业生产率迅速得到提高，从而使大量的农业劳动力从土地上转移出来。 　　2.重视产业的转移与承接。农村劳动力