对原料药生产环境的经济学分析与控制措施.docVIP

PAGE PAGE 1 对原料药生产环境的经济学分析与控制措施 　　摘要：近年来，我国的原料药生产在取得发展成就的同时，也给环境保护带来了一定的威胁。作为原料药出口大国，我国环境受到了极度的污染，国家的可持续发展战略在原料药生产领域寸步难行。本篇文章站在经济学的角度，对原料药的生产环境问题进行了深入的研究，并提出了切实有效的控制措施。 　　关键词：原料药；生产环境；经济学分析；控制措施 　　当前，由于环境保护的要求，国际上的一些发达国家已经放弃了原料药的生产，而我国为了满足经济发展的需要，逐渐发展成为原料药的生产与出口大国。原料药的生产虽然给为我国的经济发展作出了卓越的贡献，但是由于受到利益驱动等因素的制约，也在很大程度上对我国的环境与资源造成了严重的污染与破坏。因此，加强对原料药生产环境问题的研究，采取行之有效的控制措施是非常有必要的。 　　一、从经济学角度分析原料药生产环境的问题 　　1、外部性原因分析 　　外部性是指个体的行动对其他个体行动的影响不通过价格来实现。如果个体的成本与社会的成本不相等，个人的收益就与社会的收益不相符，这时就出现了所谓的外部性。外部性通常还被分为正外部性和负外部性。其中生态破坏和环境污染属于典型的负外部性行为，生态保护与环境治理属于典型的正外部性行为。如果负外部性存在，那么企业就会出现过度投资的行为；如果正外部性存在，那么企业就会出现投资不足的行为。外部性的存在在很大程度上反映了市场资源配置存在失灵问题。就我国的原料药生产而言，出口虽然在不断增加，企业产能在也在持续扩大，但是出现的价格战也愈演愈烈。化工原料成本越来越高，原料药的盈利空间受到了强烈的挤压，许多原料药企业面临着亏损的处境。因此，我国的原料药企业必须要摆脱传统的粗放式经营局面，进一步提高行业内部的生产水平，加快我国国内原料药企业在环境保护方面的投资步伐。 　　2、污染治理动机分析 　　从经济学的角度来讲，对污染治理不积极的行为属于懈怠行为的一种。假如对一些污染企业的监控不到位，这些企业自然就会逐渐产生一种懈怠的情绪。我们通过加强对环境保护的制度与政策的分析也能够分析出一些问题，比如排污收费不全面，在排污收费政策实施的过程中，大多局限在对超标排污费的征收上，达标排放通常都是不收费的，这便在很大程度上与环境资源的有偿利用背道而驰。与此同时，我国的排污收费标准相对较低，征收的费用与防治费用相比，相差甚远，这在很大程度使企业存有缴费比治理更合适的错误观念，导致许多企业宁可缴费，也不参与对污染的治理。 　　3、污染企业地区转移分析 　　原料药的生产会对环境造成严重的污染，一些国际上的制药企业纷纷将一些污染比较严重的原料药生产部分专业到经济不够发达的发展中国家，比如印度等，将自己国家内部的高污染企业关闭，这样的情况在一些发展中国家提供的发展的机会，同时也给一些发达国家提供了一个很好的环境污染避难地。就我国而言，外商投资的企业中有绝大部分高污染企业，这些企业在我国占有非常大的比重。不论是我国，还是国际，环境保护的力度不断加强，一些与环境标准不相符的企业不得不向环境标准低的地区的转移。与此同时，一些经济欠发达的地区，政府迫于经济增加的需要，许多都以牺牲环境作为代价。 　　二、从经济学角度分析原料药生产环境问题的控制措施 　　1、加强原料药生产的监管 　　为了能够促进环保事业的发展，我国提出了“绿色GDP”。为了能够保证环境污染治理的效果，给人们提供一个资源节约型的社会，我们必须要严格管理污染企业。首先，对于一些没有完成相应整改的企业，我国的环保总局要依据相关的法律法规对这些企业下达停产指令，并采取一定的经济处罚措施，同时还要对企业的负责人进行必要的行政追究。其次，我国要对建设项目实行严格的环境准入制，要与有关部门制定的产业结构调整相关规定进行有效配合，及时淘汰污染严重的产品。第三，我国要对环境影响评价的审批严格管理，对于一些重大的环境敏感项目要加大检查与监督力度。 　　2、调整企业发展战略 　　根据环境资源价值的相关理论，对于环境污染物排放标准的严格度要不断加强，提高污染标准费用，这势必成为社会经济发展与自然环境保护的必然趋势。我国的许多原料药企业都曾经盲目扩大生产规模，缺乏核心的产品，对于同一种药品，许多企业都充分生产，在生产原料药的过程中造成了资源的严重浪费。此外，我国的原料药的产量增长速度已经大幅度超过实际的市场需求量。因此，我国的原料药企业要加强对附加值高的产品的研发，适当放弃那些高污染的原料药产品，通过对原料药的下游产品与制剂产品的研发，建立完整的原料药产业链。 　　3、集中生产与治理 　　我国的原料药生产企业主要分为两大类，其中一类是具有生产许可证的正规制药企业，另一类是中小型的精细化制药工厂，负责原料药中间体和粗品的生产。近年来