敦煌生产安全事故应急预案.docVIP

24 - 25 - 敦煌市生产安全事故应急预案 1 总 则 1.1 编制目的 规范全市生产安全事故应急管理和应急响应程序，提高事故应急响应和应急处置能力，及时有效地组织实施应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡、财产损失，维护人民群众生命财产安全和社会稳定。 1.2 编制依据 《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《国家安全生产事故应急预案》《生产安全事故应急预案管理办法》《甘肃省安全生产条例》、《甘肃省突发公共事件总体应急预案》等法律法规及有关规定等。 1.3 适用范围 本预案适用于全市辖区内下列生产安全事故的应对工作： (1)一般及以上生产安全事故； (2)超出企业应急处置能力，涉及多个领域（行业和部门）的生产安全事故； (3)需要市安委会处置的生产安全事故。 1.4 工作原则 坚持以人为本、安全第一，统一领导、分级负责，依靠科学、依法规范，条块结合、属地为主，预防为主、平战结合，广泛动员、全民参与的原则。 1.5 事故分级 按照事故的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，生产安全事故分为特别重大（I级）、重大（II级）、较大（III级）和一般（IV级）四个等级，预警信号依次用红色、橙色、黄色、蓝色表示。 (1)特别重大事故（Ⅰ级）：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故； (2)重大事故（II级）：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故； (3)较大事故（III级）：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故； (4)一般事故（IV级）：造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。 2 组织指挥体系与职责 2.1 市生产安全事故应急救援指挥部及职责 一般及以上生产安全事故发生后，立即成立敦煌市生产安全事故应急救援指挥部（以下简称市应急救援指挥部），由市政府主要负责人任总指挥，事故发生领域分管副市长人任副总指挥，成员由有关部门和单位负责人组成（成员单位及职责见附件1）。 主要职责：负责贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府关于安全生产工作的方针、政策；组织、指挥、协调全市一般及以上生产安全事故应急救援工作；负责对事故应急救援等重大事项作出决策；配合国务院、省安委会和酒泉市安委会做好较大及以上生产安全事故应急救援相关工作；做好生产安全事故应急救援信息发布工作。 2.2 市生产安全事故应急救援指挥部办公室及职责 市应急救援指挥部办公室设在市安委会办公室（安监局），办公室主任由市安委会办公室负责人（安监局局长）兼任。 主要职责：承担全市安全生产应急管理工作; 负责全市一般及以上生产安全事故应急处置的综合协调，及时传达和落实指挥部各项决策和指令，并跟踪督促执行情况；承担事故信息的汇总、传递和分析报告，配合宣传部门做好信息宣传报道工作；组织编制和管理全市安全生产事故应急救援预案，综合监督、指导行业和部门、各专业应急救援机构的应急管理工作；组织指导全市安全生产应急救援演练；协调与自然灾害、公共卫生和社会安全突发事件应急救援机构之间的联系，并加强相互配合；负责组建安全生产应急管理专家组，为事故应急决策提供支持；承担市应急救援指挥部、市安全生产委员会交办的其他工作。 2.3 现场指挥部及组成 一般及以上生产安全事故发生后，市政府立即成立现场指挥部，总指挥由政府主要负责人担任。指挥部成员由政府及相关部门、救援队伍、事发单位负责人、救援专家等组成。 主要职责是：根据事故灾情、市应急救援指挥部的部署要求，组织、指挥参与现场应急处置的部门单位迅速控制或切断事故链，控制事态，降低损失；指挥公安部门维护治安、交通秩序，做好人员疏散和安置工作，安抚民心，稳定局面；协调相关职能部门和单位做好事故调查和善后工作，防止次生、衍生事故；及时掌握和报告应急处置情况，撰写应急处置分析评估总结，组织有关部门和专家拟写新闻通稿或事故灾情公告，报市应急救援指挥部审定后，联合宣传部门向媒体和社会发布；根据现场处置情况，提出终止或扩大应急响应的请示，报市应急救援指挥部批准后组织实施。 现场指挥部下设6个小组: （1）综合协调组：负责事故信息报告、救援力量调集、较大事项协调等工作。 （2）抢险救援组：负责制定救援方案、开展抢险救援等工作。 （3）医疗救护组：负责调集医疗队伍、救治伤员等工作。 （4）治安保卫组：负责现场警戒、交通管制、人员疏散、维护社会稳定、道路交通运输等工作。 （5）新闻报道组：负责新闻媒体接待、事故救援信息发布及宣传报道等工作