一轮通史2：秦汉政 治.pptVIP

【研读教材】 一、汉代政治制度的承袭与创新 4.监察制度： （1）废除郡御史，把全国分为13个州，每州设立刺史，监察地方 （2）设立司隶校尉。监察京师百官和京城周边的地方官。 5.选官制度： （1）内容：地方向中央推荐人才为官制度。以德行和才能为主要标准。 （2）特点： A.特征：封闭。形式上以官举士，权操于上，民意无从体现。 B.以德才兼备为选拔标准。 【核心突破】 【监察体制】 史料　秦在中央设立了最高监察机构御史府，其长官是御史大夫。在御史大夫之下设御史中丞、侍御史、监察史等各级监察官员，而以监察史负责地方各郡的监察事务。汉承秦制，以御史大夫为全国最高长官，全国最高监察机构亦称御史府，又称御史大夫寺，别号“宪台”。汉代在御史大夫之下设有御史中丞和中丞，其具体的职务是内掌图书秘籍，外督十三部刺史，举劾案章，居殿中察举非法。御史中丞之下设御史、侍御史，其具体职责是监察违法、举劾违失、受理中央诸公卿奏事，典法度、掌律令、督察部刺史等。汉代在完善中央御史府机构的基础上，还先后设立了丞相司直和司隶校尉。司直系丞相属官，司隶则直属皇帝。汉代在地方设立监察区，汉武帝时将全国划分为十三个监察区，称为州部，各州部均设刺史一名，直接听命于皇帝及皇帝属下的中央御史府。 根据史料，概括秦汉监察体系的特点。根据史料并结合所学知识，简述秦汉监察体系的作用。 特点：以皇权为中心；相对独立，垂直体系；层次分明，相对完备。 作用：确保皇权的至高无上，加强了中央集权；确保了监察权运作的相对独立性，一定程度上防止了权力的滥用与地方势力的膨胀。 【核心突破】 【察举制】 材料： “谈者好以专制政体为中国政治诟病，不知中国自秦以来，立国规模，广土众民，乃非一姓一家之力所能专制。……故公孙弘以布衣为相封侯，遂破以军功封侯拜相之成例，而变相之贵族擅权制，终以告歇。博士弟子，补郎、补吏，为入仕正轨，而世袭任荫之恩亦替。自此以往，入仕得官，遂有一公开客观之标准。“王室”与政府逐步分离，“民众”与“政府”则逐步接近。政权逐步解放，而国家疆域亦逐步扩大，社会文化亦逐步普及。” ——钱穆《国史大纲》 依据材料和所学知识，概括察举制的特点。 特点： ①由下而上推荐，中央任命； ②重视品德（孝廉） ③政权相对开放。 【研读教材】 二、东汉的政治简述 1.“虽置三公，事归台阁” 将太尉、司空、司徒架空，使他们成为无实权的虚位。实际权力掌握在属于中朝的尚书台手中，尚书台成为真正决策和发号施令的机构。 2.加强刺史的权力 州的地位由监察区域逐渐变为具有郡以上一级地方政权性质的行政区域；刺史则相应地变为具有统郡职能的长官。刺史举劾官吏，不再需要三公案验，即可黜免；刺史有固定治所，只须年终派计吏奏事，不复自诣京师。 【教材补阙】 【核心突破】 探究一：汉代的强干弱枝措施 史料一 汉武帝太史元年，“徙郡国吏民豪杰于茂陵、云陵”。汉宣帝“本始元年春正月，募郡国吏民訾百万以上徙平陵”；“元康元年春，以杜东原上为初陵，更名杜县为杜陵。徙丞相、将军、列侯、吏两千石、訾百万者杜陵”。汉成帝鸿嘉二年，“夏，徙郡国豪杰訾五百万以上五千户于昌陵”。 史料二 汉武帝规定诸侯王除由嫡长子继承王位外，“以私恩自裂地，分其子弟”为列侯，而由皇帝制定这些侯国的名号， 分别隶属于汉郡。淮南王刘安谋反，“国除为九江郡”；衡山 王刘赐谋反，“国除为郡”。又颁布律令，规定王国官员地位 低于一般官员，限制人们与诸侯王交游。从此，王国与汉郡无异。——摘编自邱树森、陈振江主编《新编中国通史》 依据材料，概括汉代强干弱枝的措施。 【核心突破】 依据材料，概括汉代强干弱枝的措施。 ①大规模强制性移民：迁徙郡国富豪，有效打击了地方势力，加强了朝廷的力量。 ②推恩王侯子弟，进一步解决诸侯王强大难制问题。 ③颁布“附益法”，限制士人与诸王交游。 ④惩治地方豪族。 ⑤设立十三州刺史，加强对地方的管理。 【核心突破】 比较项 贵族政治 官僚政治 权力来源 “世卿世禄” 由皇帝授予，临民不食土 权力运作 自主性，可以决定治下的一切事情 受制于皇帝及其代理者；很难发挥自己的才干和主动性 权力机构 比较简单 多个机构的相互制约、相互监视，政府机关庞大臃肿和运转不灵 收入来源 来源于他的领地 来源于俸禄；贪污受贿 官吏选拔 由“世卿世禄”制产生 由皇帝来任免，由察举、科举制等办法产生 比较先秦贵族政治与秦汉官僚政治的差异 【高考精讲】 (2016·课标全国Ⅲ，25)东汉王充在《论衡》中说：“萧何入秦，收拾文书(国家档案文献)，汉所以能制九州者，文书之力也。”其意在说明，西汉成功地实