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PAGE PAGE 1 坚持统筹协调,突出发展重点 　　摘要：海陵区作为中心城区对泰州市的发展至关重要。国内外区域经济实践证明，只有尽快把现代物流、金融保险、信息服务、商务会展等现代服务业搞上去，中心城区的功能作用才会得到极大地提升。为此，笔者对泰州市区现代服务业的发展情况进行了相关调研思考。通过调研，笔者总结了泰州市区现代服务业发展面临的困境，为此亟需坚持统筹协调，突出发展重点，推动现代服务业的快速发展。 　　关键词：现代服务业；发展瓶颈；阻力；统筹协调；突出重点 　　海陵区作为中心城区对泰州市的发展至关重要。国内外区域经济实践证明，只有尽快把现代物流、金融保险、信息服务、商务会展等现代服务业搞上去，中心城区的功能作用才会得到极大地提升。为此，笔者对泰州市区现代服务业的发展情况进行了相关调研思考，以期能够为泰州转型升级尽点绵薄之力。 　　一、泰州市区现代服务业遭遇的发展瓶颈 　　1.市区服务业发展水平不高，地区发展明显不平衡 　　自建市以来，泰州市区服务业增加值占GDP的比重一直低于全市水平3-4个百分点。2007年市区服务业创历史新高，实现增加值96.1亿元，占市区经济总量的比重上升到29.8%，但仍低于泰州县、市平均水平3.6个百分点。市区服务业发展水平在全省位置靠后，2004年在13个省辖市中仅处于第12位。此外，泰州市区服务业占全市服务业的比重一直徘徊在23%左右，远低于周边城市的市区服务业占全市服务业的比重②。在这种状况下，中心城区既难以充分发挥城市功能，也难以满足全市居民的生产生活等服务需要。 　　2.现代服务业的比重偏低，服务业内部结构尚需优化 　　从服务业内部结构看，泰州传统服务业仍占主导地位。近几年，批发零售贸易餐饮等传统服务业增加值占服务业的比重在40%左右，明显偏高；而金融保险及房地产业占服务业的比重略超20%，明显偏低，尤其是金融业的增加值仅占GDP的2%，远远低于苏州的6%和南通的4%。此外，泰州制造业产业链过于侧重实体产品的生产，与产品制造相关的金融服务支出、市场销售服务支出、人力资源服务支出、工商企业的设计支出、科技创新投资支出等占全部支出的比重偏小；生产性服务业需求不足，导致生产性服务业发展缓慢，不仅制约了泰州制造业水平的提升和竞争力的提高，而且影响发展环境的改善、产业结构的优化升级和区域经济整体竞争力的提升。 　　3.经济效益不够理想，与传统服务业相比仍有差距③ 　　从主营业务收入来看，2006年泰州现代服务业主营业务收入为115.72亿元，仅占传统服务业主营业务收入的42.8%。从利润总额来看，现代服务业赢利能力也不强。2006年现代服务业共实现利润总额3.39亿元，只及传统服务业利润总额的一半。从资产利润率看，2006年现代服务业资产利润率为0.33%，而传统服务业为4.37%，不及传统服务业的一成。现代服务业资产利润率排在前三位的依次为教育（7.12%）、信息传输计算机服务和软件业（5.27%）、科学研究技术服务和地质勘查业（2.99%）。 　　二、市区现代服务业发展面临的潜在阻力 　　与泰州市区现代服务业发展要求相比，在思想认识、体制机制、区域竞争等方面仍然存在不少潜在的阻力。 　　1.思想认识方面的误区 　　对发展现代服务业缺乏危机、竞争意识，一定程度上还存在短视行为，造成了泰州服务业发展理念、规划、思路的相对滞后，现代服务业成为市区经济发展中的一条“短腿”，带来了服务业发展的无序与分散，产业布局和产业配套不协调，产业链条短，集聚度不高，难以形成发展的规模、合力和效益，也难以改变服务业粗放增长的方式，导致高端服务业发展乏力，现代服务业人才留不住。此外，习惯于用发展二产的方法抓三产发展，中心城市改造建设速度缓慢，特别是在城市规划建设上存在误区，城市商圈建设启动虽早，但重投资建设，轻规划管理，反复拆建，伤筋动骨；城市三产服务业招商引资项目如泰州商城、太阳商业广场等建设都存在这种现象；现在的坡子街规划失控，人气不畅，锦泰购物广场一直运作不起来，这一位于泰州商贸中心之中的败笔，对其它服务项目运作产生了不良影响。 　　2.体制机制方面的制约 　　现代服务业牵涉面广，由于没有综合牵头部门和具体工作班子，造成泰州市区现代服务业发展缺乏高效的组织保证，也直接导致了城乡发展不平衡。海陵作为泰州中心城区，现代服务业发展不充分，整体处于较低层次，一些行业的服务品种少，服务质量较差，无法覆盖所有的社会群体。从全市情况来看，促进现代服务业发展的政策往往低于新型工业化和农业产业化的扶持政策，而促进服务业发展的根本动力机制有待进一步改善，其发展所需的法治、市场等环境也有待进一步完善。 　　3.区域竞争方面的挑战 　　一是苏南板块遥遥领先。地处苏南的南京、镇江与苏锡常等苏南5市从“劳力经济”向“智力经济”