我国农地金融制度的建设.ppt

LOGO 土地金融的概念与特征 1 主 要 内 容 农地金融的概念 2 我国农地金融制度的作用 3 我国农地金融的困局 4 一、土地金融的概念与特征 土地金融 即为土地为信用保证而获得资金融通 土地开发 改良 经营等活动 筹集 融通 结算资金 围 绕 发 生 概念 土地位置固定 土地具有自偿性 土地具有增值性 一、土地金融的概念与特征 安全性 风险性 政策性 长期项目 土地金融是国家和政府推行有关土地政策和其他政策的重要手段。 成本高， 利润少 长期性 二、农地金融的概念 农地金融是一种以土地为抵押的旨在为农业提供长期贷款的资金融通形式，它在农村金融体系中处于基础的地位。 三、我国农地金融制度的作用 满足农业发展的资金需要，促进农业可持续发展 有利于促进土地流转，实现土地规模经营和农业集约经营 有利于引导农户的经济行为，实现国家对农业的调控 保障农民利益，维护社会稳定 三、我国农地金融制度的作用 四、我国农地金融的困局 尤其是水灾和旱灾在我国农业损失总额中占到80%以上，且其受灾面积在总体上呈递增趋势。 （一）农业的弱质性　　　　 1、自然风险 四、我国农地金融的困局 2、市场风险 农业市场风险主要是指农产品供求失衡导致的价格波动对收益的冲击，主要源于市场调节的滞后性、农产品流通环节的特殊性以及国际市场的挑战性。 （一）农业的弱质性 四、我国农地金融的困局 农业科技 农村金融 农业保险 （二）农业保险发展严重滞后 农业保险 是处理农业非系统性风险的重要财务安排； 是市场经济条件下现代农业发展的 三大支柱之一； 是WTO允许各国支持农业的“绿箱政策”之一。 四、我国农地金融的困局 “三低三高” 低保额 低收费 低保障 高风险 高成本 高赔付 四、我国农地金融的困局 （三）农村社会保障缺失　　　　 社会保障制度是以国家或政府为主体，为社会全体国民因各种原因而失去收入来源或生活贫困时向其提供基本生活保障的制度。对城乡居民实行公平的社会保障是政府公共财政的基本职能之一。在城乡分隔的二元经济结构体制下，我国的社会保障制度主要限于城镇地区，实质上是一种向城镇居民倾斜的社会保障制度。 四、我国农地金融的困局 四、我国农地金融的困局 当前农村社会保障制度的缺失表现： （1）社会保障的法律体系不健全。 （2）重视不够，认识不统一。 （3）社会保障管理机构分散，没有 形成合力。 （4）资金筹集难度大。 （5）模式不规范，机制不健全。 四、我国农地金融的困局 （四）土地对中国农户的特殊性 * 土地金融作为金融业的一种形式，一般是指围绕土地开发、改良、经营等活动而发生的筹集、融通和结算资金的金融行为，即为土地为信用保证而获得资金融通。 * 1安全性。他是有土地本身的性质所决定的， （1）土地位置固定的，土地与其他的的物品不同，他是不可以移动的，一旦抵押合同不能履行，可以通过对土地的处置来保证债权的实现； （2）土地具有自偿行，受信人可以通过对土地的经营不断的获得收入，从而具备不断换本付息的能力。 （3）土地具有增值性，土地是有限和不可再生的，而对土地的需求却随着生产力的发展和人口的不断上升，因此，土地的价格会呈现不断上升的趋势。 2、长期性。通过土地抵押而融通的资金多用于土地的开发、改良以及基础设施的建设，这些都是长期项目，一般都需要1—5年，资金占用时间比较长。在这段时间资金只能不停的注入而无法收回。因此，土地信用贷款时间比较长，土地开发贷款项目有的长达30-40年。 3、政策性。土地金融是国家和政府推行有关土地政策和其他政策的重要手段。土地是四大要素之一，每个时代都具有不同的土地问题，若不妥善解决，必然会导致社会动荡。因此，必须制定符合时代精神的土地政策，而土地金融正是实施土地政策的重要工具。通过改变汇率、贷款投向等手段，政府能够及时调整土地利用方向，从而实现一定的政策目标。 4、风险性。土地金融的运行涉及面广，而发生额相对较小，所以业务成本高；贷款期长，而利率相对较低，所以利润少。这两个方面增强了土地金融运行的风险，尤其农业土地抵押信用收自然条件影响大，使得风险更高。 * 农地金融的研究在经济思想史上一直是一个被人们忽视的问题，相对于其他的经济体系，它的发展比较滞后，但是，在许多发达国家已经形成了一套比较成熟的农地金融制度体系。对于我国，一个发展中国家，它却只处于初级阶段。而对于我国农地金融体系的构建形式上，更存在着多种观点，对此我们就不深入探究， * (一)满足农业发展的资金需要，促进农业可持续性发展 农业生产需要大量的生产性和建设性资金，而我国农民的收入水平很低，仅能