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杭州精英在线系列课件 完善党内监督制度，创新党内监督机制（下） 张晓燕 中共中央党校党建部教授、博士生导师 二、创新党内监督机制的新要求 （二）注重实体制度和程序制度的有机结合 第二个方面注重实体制度和程序制度的有机结合。这也是胡锦涛总书记在中纪委的一次全会上提出来的，特别强调的一点，贯彻党的十七届四中全会决定的时候，习近平同志代表中央也重申的这样一个要求，前面我们曾经讲过我们过去的传统的特点和习惯是什么？我们比较习惯于制定制度的时候，注重和关注实体制度的创建，显然是我们的一个特点和优势，但同时我们的薄弱环节是忽视程序的设计和制度的建设。后来逐渐意识到了我们程序制度的薄弱并且程序的重要性，因此后来我们不论是选拔任用干部，无论是党委常委会工作会议我们开始注重程序制度的设计和完善，这一方面我们取得了很大的进展，但同时实践中发生了一些案例，也使得我们回过头来思考程序方面在哪些方面还应该是重点。 比如说我们曾经看到这样一个案例，就是2003年北京市二中院在审判、审理黑龙江省绥化市委书记马德的时候曾经把这个案子当时的媒体这样称，马德案是新中国买官卖官第一案，他批发官帽260多顶，在这样一种情况下说实话他承认他卖官了，因为拿了钱了，但是其实你就会发现，我们选拔任用干部有了很多程序性的规