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电力公司人员既买房又开奥迪-专家吁打破垄断 PAGE PAGE 1 ———————————————————————————————— 作者： ———————————————————————————————— 日期： 电力公司人员既买房又开奥迪 专家吁打破垄断 2010-10-18 10:54:46 来源： 第一财经日报 　　宋晓梧 　　目前正在讨论的“十二五”规划，一个重要问题是收入分配领域的改革。收入分配问题现在已经是关系到经济、社会乃至政治几个方面的重大问题。今年“两会”期间对各位代表和委员进行过一次调查，收入分配被列为关注的第一个焦点问题。 　　目前我国转变经济发展方式，很重要的一个方面是要调整结构，像投资与消费的结构、内需与外需的结构等，而内需、消费都与收入分配密切联系在一起。提高居民消费能力的根本途径是调整收入分配结构，尽快扭转多年来劳动报酬占比下降的趋势，提高劳动报酬在初次分配中的比重。 　　政府应干预初次分配吗 　　收入分配领域的改革，目前有一个争论，即政府的着力点究竟应该在初次分配还是二次分配上？如果着力于初次分配，政府能够做些什么？ 　　目前中央政府已明确提出，要提高劳动报酬在初次分配中的比重。问题是，怎么提高？有些地方提出，企业必须给职工增长工资，有的提出工资涨幅必须不低于企业的利益增长幅度，或者不低于当地gdp的增长幅度等一些行政性办法和建议。但是，有很多学者对这些表达了不同看法，认为初次分配应该交由市场来解决，政府主要是在二次分配里做文章。 　　还有学者提出应该学习日本曾经的做法，即居民收入倍增计划。但很多人担心，这是不是会层层落实到地方各级领导一把手的责任制，最后又会变成一种行政性办法？是不是会不适当地干预了企业的经营自主权？甚至是会不会回到计划经济体制时代当时对于工资的控制？ 　　也有一些专家学者认为，中国劳动力长期供大于求，又处在城乡劳动力分割、农村劳动力逐步向城市劳动力转移的过程，在“刘易斯拐点”未到来之前，劳动报酬低就是由市场供求决定的。除非政府用行政手段干预，否则这样的情况在中国是客观的，所能做的就是调整二次分配，加大社会保障体系建设，加大税收调节等。 　　这是目前在收入分配领域存在的一些比较大的争论。针对这些争论，笔者谈谈一些看法。 　　笔者认为，不能只从劳动力供求数量上分析中国收入分配问题。这种分析只看到了我国劳动力市场的数量特点，而没有分析其体制特点。 　　按照人口增长态势，从1980年到2020年左右，我们都将处在劳动力总量供大于求的状态，这是对劳动力市场的一个数量分析。与此同时，我们还应该看到，劳动力资源正处在由政府统一配置向市场配置的转型期，这是对劳动力市场的体制分析。 　　用体制转型的观点来分析分配现状，不难发现，中国劳动力劳动报酬过低的情况，很大程度上正是劳动力体制转型不到位、市场机制没有充分发挥作用，或者没有合理发挥作用的结果。在初次分配上至少存在四个问题。 　　推动同工同酬 　　第一，在初次分配中，农民工的工资被长期压低。 　　2008年，广州、深圳、杭州、南京、东莞、上海、无锡、苏州、宁波等长三角、珠三角九个城市的出口加工企业中，农民工平均工资与当地城市职工平均工资相比很少有超过40%的，差距最大的是东莞，农民工工资不到城镇职工的30%。 　　国际上最低工资标准一般是社会平均工作的40%～60%，这就意味着东莞等地农民工工资连最低标准都达不到。所以，他们要用脚投票、闹“民工荒”。多项研究成果显示，如果按照现在劳动力市场规律办事，反对就业歧视，实现同工同酬，上亿农民工每年至少可以多得3000亿～5000亿元劳动报酬，远高于“免除农业税”、“家电下乡”等惠农措施的规模。仅农民工欠账这块积累，对于我国扩大消费、缩小城乡差距的影响都是极其巨大的。 　　2009年和2010年，大家都说处在工资快速上涨时期，但最近在福州又出现了汽车工厂工人罢工现象，进一步调查发现，这个工厂职工工资现在也不过才涨到1000～1200元，还是很低。 　　国外的经验也值得我们借鉴，可以比较日本工业化过程中的农业劳动力转移。1955年到1975年，日本平均每年有72.5万农村劳动力转移到城市，20年之内完成了农村劳动力的转移，日本没有户籍制度隔离、城乡隔离，所以也不存在农民工的概念。日本的农民从农村迁徙后，14天之内凭“誉本”(类似身份证)就可以到所迁在的地方政府登记变成当地的人，其子女和儿童须在三天之内到当地教育委员会报到，与当地儿童一样安排入学。 　　我国现在还出现了第二代农民工的问题，造成这样状况的关键问题就是城乡户籍制