第六章购买支出：公共消费.pptVIP

（三）科技支出的方式 1.经费拨款 2.专项拨款 3.政府奖励 4.政府贷款 四、卫生支出 （一）卫生医疗的市场失灵 1.不确定性 卫生医疗投入与健康效用之间存在着一定程度的不确定性。 2.信息不对称 3.外部性 4.垄断 5.公平 （二）卫生支出的对象 1.医疗机构 2.管理机构 3.个人 （三）卫生支出的方式 1.人员经费和公用经费 2.作为社会福利的卫生保健支出和作为社会保险的医疗保险支出 五、环境、资源保护支出 （一）环境、资源的市场失灵 1.作为公共品的环境：产权缺陷与外部性 2.资源定价机制：不能反映后代人的需求 （二）环境保护支出的对象和方式 1.管理成本：经费拨款（成本补偿：一般税收） 2.治理成本：专项拨款（成本补偿：污染税、费） （三）资源保护支出的对象和方式 资源管理包括资源开发管理和资源使用管理。 1.资源管理机构经费拨款 2.资源开发专项拨款 3.开发、使用替代资源补助 本章小结 公共消费支出是财政为满足公共需求用于提供公共消费性商品和劳务的支出。在中国，主要包括行政、国防和事业性支出。 行政和国防是财政的最基本支出，也是财政支出控制的重点。 事业支出有较高的收入弹性，财政应确保其合理增长。 不同的事业有不同的特点，其市场失灵的原因和程度也各不相同。政府应选择恰当的支出对象和支出方式，尽可能的发挥市场机制的资源配置作用，以实现效率和公平。 人有了知识，就会具备各种分析能力， 明辨是非的能力。 所以我们要勤恳读书，广泛阅读， 古人说“书中自有黄金屋。 ”通过阅读科技书籍，我们能丰富知识， 培养逻辑思维能力； 通过阅读文学作品，我们能提高文学鉴赏水平， 培养文学情趣； 通过阅读报刊，我们能增长见识，扩大自己的知识面。 有许多书籍还能培养我们的道德情操， 给我们巨大的精神力量， 鼓舞我们前进。 * 第六章 购买支出：公共消费 第一节 国家管理支出 第二节 国防支出 第三节 社会性支出 公共消费支出 公共消费支出是指财政为满足社会公共需求用于提供公共消费性商品和劳务的支出。 特点： 公共消费支出的使用并不形成任何资产； 就其本质来说，公共消费支出满足的是纯公共需要，这既是财政产生和存在的主要依据，也是财政分配的主要内容。。 第一节 国家管理支出 一、国家管理支出的内容和特点 二、影响国家管理支出的因素 三、国家管理支出的方式 一、国家管理支出的内容和特点 （一）内容 所谓国家管理支出，是指政府为维持社会秩序和提供公共劳务而安排的支出，通常也称行政管理支出。 具体来说，就是财政用于国家各级权力机关、行政管理机关和外事机构行使其职能所需要的费用支出。 （二）特点 1.提供的是纯公共商品 2.消费性 3.低收入弹性 4.连续性 二、影响国家管理支出的因素 （一）政府职能 （二）机构设置 （三）人员配备 （四）内部的激励约束机制和外部监督体系 内部激励机制是使行政部门及其工作人员的私人目标与社会目标一致化的利益诱导机制。 内部约束机制是防止私人目标与社会目标非一致化的利益处罚机制，如行政处罚、物质利益处罚等。 所谓外部监督，是指行政管理部门以外的单位、团体和个人对行政部门的监察和督促。 第二节 国防支出 一、国防支出的含义 二、影响国防支出的因素 三、国防支出的控制 一、国防支出的含义 国防支出，是为满足全体社会成员安全需要的军费支出。 国防支出的内容包括军队支出、后备役支出、国防科研事业费和防空经费等。 二、影响国防支出的因素 （一）政治因素 政治因素包括国内政治因素和国外政治因素。 （二）经济因素 受经济发展水平的制约。 （三）经费使用效率因素 国防服务的效率衡量重点是既定目标下的成本最小化。 （四）兵员制度 自愿兵役制和义务兵役制。 三、国防支出的控制 （一）宏观控制 宏观控制指预算控制，即控制预算的总体规模。 1.估算国防支出的需求 2.考虑国家财力的可能 3.重点保证国防科研费、工程费、武装装备费，走精兵之路 （二）微观控制 微观控制是指国防支出的经费管理。 第三节 社会性支出 一、事业单位与事业支出 二、文教支出 三、科技支出 四、卫生支出 五、环境、资源保护支出 一、事业单位与事业支出 （一）社会性支出的含义 社会性支出，也称事业支出，是政府为满足社会公众非物质需求而安排的用于教育、科学、文化、卫生、体育、资源和环境保护等社会服务的事业性支出。 科、教、文、卫、体、资源和环境保护等直接关系人类社会发展的终极目标；是构建和谐社会、实现五个统筹的重要内涵。 “五个统筹” “五个统筹”即统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与