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宁波市水利发展“十一五”规划 宁 波 市 水 利 局 二 O O 六年五月 前 言 “十五”期间，在市委、市政府的高度重视和正确领导下，可持续发展的治水思路不断深入，水利投入大幅度增加，水利发展和改革实现了一系列重大跨越，基础设施建设上了一个新的台阶，水利发展“十五”目标完成良好，为“十一五”水利发展和改革奠定了良好的基础。 “十一五”宁波全面建设小康社会，实施“六大联动”、“平安宁波”两大战略和建设生态市等对水利发展提出了新的更高的要求，水利既面临前所未有的良好发展机遇，又要克服资源、资金、体制、生态等制约因素，从安全、资源、环境协调发展的高度，通过加快水利基础设施建设和强化科学调度运行，为全社会提供防洪、供水和水环境安全保障，全面提升水利支撑和服务于全面建设小康社会、促进经济社会可持续发展的能力。 遵循贯彻落实科学发展观、实现可持续发展治水思路、体现人与自然和谐发展的原则，根据部、省水利发展“十一五”规划编制工作部署和宁波市经济社会发展“十一五”规划编制的总体要求，在开展大量调查研究、系统分析、专题研究、广泛听取各有关单位和专家意见的基础上，编制完成《宁波市水利发展“十一五”规划》，明确今后五年全市水利发展的思路、目标、发展布局、主要任务、建设重点和保障措施。本规划是宁波市国民经济和社会发展规划的重要组成部分，是今后编制各类水利规划和年度计划的依据，也是履行水利社会管理和公共服务的重要依据。 宁波市水利发展“十一五”规划 目 录 第一章 水利发展现状与形势 1 1.1 “十五”成就 1 1.2 面临的形势 7 第二章 总体思路 13 2.1 指导思想 13 2.2 基本原则 13 2.3 总体思路 14 第三章 发展目标 18 3.1 防洪减灾 18 3.2 供水安全 19 3.3 节约用水 19 3.4 水环境和生态治理 19 3.5 水文及水利信息化 20 3.6 滩涂围垦 20 3.7 水利改革与管理 21 3.8 2020 年展望 22 第四章 重点建设项目 24 4.1 水源调蓄工程 24 4.2 洪（潮）涝治理工程 26 4.3 千里河道整治工程 27 4.4 农村水利建设工程 28 4.5 水源保护和水土保持建设工程 29 - I - 宁波市水利发展“十一五”规划 4.6 滩涂围垦工程 29 4.7 水文及水利信息化建设工程 29 4.8 专项工程 30 第五章 水利管理 31 5.1 水利的社会管理 31 5.2 水利工程建设管理 31 5.3 水利工程运行管理 32 5.4 水利基础工作 32 第六章 投资规模和资金平衡 33 6.1 投资需求 33 6.2 项目计划安排 33 6.3 资金平衡预测 34 第七章 保障措施 36 7.1 加强组织领导 36 7.2 加大前期工作力度 36 7.3 保障资金投入 36 7.4 强化依法行政 37 7.5 扩大社会参与程度 37 附 表 附 图 - II - 宁波市水利发展“十一五”规划 第一章 水利发展现状与形势 宁波市行政辖区面积 9365km2，人口 556.7 万，辖 6 个区、3 个县级市、 个县，是我国东南沿海重要的港口城市和长江三角洲南翼经济中心，是副省级计划单列市和全国文明城市、国家历史文化名城、中国优秀旅游城市、国家环保模范城市、国家卫生城市、国家园林城市。2005 年，全市实现地区生产总值（GDP）2446 亿元，人均国内生产总值（户籍）44000 元。到 2010 年，宁波要力争全面建成小康社会，为率先基本实现现代化打下坚实基础。 宁波市属亚热带季风气候区，境内雨量充沛，多年平均降雨量 1500mm 左右，其中 4～9 月降雨量占全年的 70%。全市多年平均水资源总量 75 亿m3，目前人均水资源占有量 1350m3，为全国、全省平均数的 60%。 宁波市境内河流众多，平原河网密布，山溪源短流急，境内水系由甬江流域和象山港三门湾区独流入海水系组成，其中甬江流域面积 4518km2， 是我市人口集聚、经济最为发达的区域；全市海岸线总长 1500 余公里， 由于海岸和河口处东海强潮区，受气象、地理影响经常遭受风暴潮和旱、 涝危害，自然灾害发生频繁。 长期以来，宁波水利发展得到国家、省及有关部门的大力支持，市委、 市政府始终将水利摆在突出位置，特别是 1997 年以来，水利发展实现了 一系列重大跨越，相继实施了“标准海塘”、“城市防洪”、“水资源调蓄工 程”、“清水河道”、“农民饮用水”、“百库保安”等工程建设，全市水利面 貌发生了重大变化。 1.1 “十五”成就 1.1.1 “十五”水利计划执行情况 按照水利发展“十五”计划，我市加大了水利投入，进行了大规模的 - 1 - 宁波