全力推动土地规模经营.docVIP

全力推动土地规模经营 提升粮食产能　增加农民收入 ——xx镇规模经营典型材料 ?　　xx镇辖x个村，总人口4.2万人（其中农业人口3.9万人）。全镇耕地面积xx万亩,水田面积xx.6万亩。近年来，xx乡党委、政府一直把如何做好新时期农业和农村工作，解放农村劳动力，合理配置土地资源，增加农民收入，发展现代农业作为当前最突出的问题来抓，经过认真调查研究和思考，把促进规模经营作为发展现代农业的切入点，通过土地有序流转来推进规模经营，初步探索出了一条发展农村经济，拓宽农民增收渠道的新途径。 我们主要采取以下三项措施推动农村土地承包经营权流转，进而促进规模化经营。 一、理清思路，找准切入点，稳步推进 镇党委政府充分认识到，要发展现代农业，就必须实现农业的机械化、水利化，就必须采用最先进的农业生产技术和科学的经营方式，而以上几条的有效实施，必须以规模经营为前提。而规模经营又是发挥“统”的功能，合理优化调整种植业结构、大幅度提高农业生产效率、从土地中解放大批剩余劳动力并实现有序转移、促进农业产业化、提高农业效益和市场竞争力、有效抵御自然和市场风险的前提条件。因此现代农业是大农业、大水利、大机械、高科技的有机结合。但目前以家庭承包为主的分散的生产经营方式是与发展现代农业格格不入的。以上是我们经过反复调研、借鉴已有经验的深刻体会。既然发展现代农业的前提是推进土地的规模经营，那么如何推进规模经营呢？我们的结论是推进土地的科学流转，大力发展农民专业合作组织。 （一）、用发展合作组织来推动规模经营。 我们在加大对农民专业合作社的扶持和服务的同时，不断增强合作社服务水平和带动能力，大力引导分散经营的农户开展多种形式的联合与合作，并逐步加以规范。认真落实财政扶持、税收优惠、金融信贷服务、项目扶持、用地用电优惠等政策，我们通过科学引导和以点带面，使我镇农民专业合作社得到了规范和发展，而且合作社的经济效益和社会效益也日浙凸显。目前我镇已经建成合作社86个，入社农户达到2880户，入社土地面积达到10万亩，占耕地总面积的 32%。通过发展合作社，使零散的土地资源得到了有效整合，土地规模逐步扩大，目前我镇连片规模最大的合作社规模经营土地4700亩。 在注重鼓励、扶持和组建合作社的同时，我镇还注重监管规范已经建成的合作社。今年，我镇重点规范成型的专业合作社有五家，其中有四家是种植专业合作社，一家是养殖专业合作社。我们主要是引导合作社开展民主化管理、标准化生产、品牌化经营，提高其市场竞争能力。支持合作社与大型连锁超市建立稳定的供销合作关系，开展农产品农超对接，农牧对接，减少流通环节、降低流通成本，提高农产品经济效益，使产业链逐步延伸，形成订单、生产、加工、销售一体化的产业格局，从而提高了合作社的市场竞争力，提升了产品的附加值，进一步壮大了农村合作经济实力。 （二）、用科学的土地流转促进规模经营。 我镇农民的土地流转总体上分两种，一是外出务工的农户将土地转包给在家的农户；二是水田村的农户，种旱田的性不高，加之水田与旱田在农忙时“争嘴”，因此许多水田村民将自己的旱田转包出去。今年鲁民村刘广臣从水田农户手中集中承包旱田4700亩，包到了二轮承包末，这些耕地都集中连片。光辉村六屯共有70多户，在家种地的农户只有十几家，平均每户种地都在200亩左右。随着土地流转进程的加快，土地规模化经营水平的提高，必须对农民土地的流转进行必要的规范。我镇通过村规民约的形式规定，今后土地流转必须经过村委会同意，村里在土地流转时就能重点突出大连片和规模经营。另外，每个村都建立规模经营台帐，使土地规模经营管理实现经常化。 土地规模经营的推进，促进了农村劳动力的解放和剩余劳动力的转移。而劳动力的有序流转，既有效缓解了城市用工紧缺的矛盾，又通过外出务工经商增加了农民的收入，实现了资金从城市向农村的流入。目前，我镇农民的务农收入平均每人每年7000元左右。而外出务工的农民平均每人每年增加的劳务收入在25000元左右，相比之下收入增加了3倍。随着农民的大量流出，也加速了土地的流转进程。据统计，到目前为止，我镇已经有序流转劳动力13000人，涉及6600户。因此转移出耕地230000亩，占耕地面积的54.8%。其中规模经营、连片种植的、规模在1000亩以上的地块有70块，面积达到9万亩，占流转面积的39%。土地的规范流转，既促进了劳务输出，也促进了规模经营。 （三）、通过发展规模经营破解农业和农村发展瓶颈。 经过近几年的努力，我镇推进土地适度规模经营实行连片种植工作已经初见成效，从干部、合作社、种田大户、种田能手到农户，目前都已经形成共识，而且成效显著。一是化解了现存矛盾、规避了市场风险。当前的农村土地家庭承包责任制面临着小规模经营与现代农业集约化的要求相矛盾、每家每