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第十五章 行政合同 主讲：叶必丰 教授 重点问题： 1．行政合同的特征。 2．行政合同与民事合同、具体行政行为的区别。 3．行政合同的种类和作用。 4．行政合同双方的权利义务。 5．行政合同的履行规则。 6．行政合同的变更和消灭。 第一节 行政合同概述 一、行政合同的概念 （一）行政合同的含义： 行政合同亦称行政契约,是指行政主体为了履行行政职能和实现特定的行政目标,与行政相对人之间经过协商,双方意思表示一致所达成的协议。 （二）行政合同特征： 1．行政合同的当事人一方必须是行政主体,主体具有特定性。行政合同作为行政 主体行使职权的一种方式,行政主体是不可缺少的实施主体。 2．行政合同的目的是为了履行行政职能,具有公益性。行政合同有其明确的目的性, 任何一个行政合同的订立,都是行政主体履行其行政职能、为实现特定的行政目标而实施的行为。 3．行政主体对于行政合同的履行、变更或解除享有优益权,具有行政优益性。 4．行政合同是双方意思表示一致行政行为,具有合意性。行政合同在行政行为类型中属于一种双方行为。 5．行政合同的订立、履行、变更和解除须遵守预设的法律规范,具有法定性。行政合同的双方当事人都必须依法实施行政合同行为,不能违反相关的法律规定。 二、行政合同与相关概念的区别 （一） 行政合同与民事合同 区别的