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全国中文核心期刊阴 论审计的反腐败功能 【摘要】本文在对腐败问题进行初步剖析的基础上袁阐述审计反腐败功能的特点袁审视当前审计反腐败的现实状况袁 探讨强化审计反腐败功能的措施遥 】 【关键词 腐败 审计 反腐败 功能 腐败作为社会一大顽疾袁 存在于人类五千年文明史的各 核心遥所谓官员核心是指官员违反公众赋予的受托责任袁谋取 个发展阶段遥 当前袁在我国传统体制向市场经济体制转型的 私利曰 市场核心是指官员把权利作为谋取个人利益最大化而 过程中袁制度冲突会造成某些制度真空袁由此而产生大量腐 非社会福利的行为曰公共利益核心是指以破坏公共利益尧保护 败行为遥因此袁腐败与反腐败的斗争将伴随整个改革进程遥党 特定利益集团利益为目的导向的行政行为遥 从有关腐败与反 的十六大报告指出院加强对权利的制约与监督袁要发挥司法 腐败的文献中袁可以得到如下启示院 机关和行政监察尧审计等职能部门的作用遥 这是党在深化政 员援腐败与公共权利相伴而生遥 腐败的本质是公共权利的 治体制改革尧完善权利运行和监督机制方面对审计提出的新 滥用袁 即公共权利不是被用于实现合法的社会公共利益而是 要求遥 它为我们重新审视审计的反腐败功能提供了一个契 用于谋取个人或小团体渊集团冤的私利遥 而谋求个人或相关利 机遥 本文在对腐败问题进行初步剖析的基础上袁阐述审计反 益者的利益袁降低或损害了所有公民的共同利益遥 腐败功能的特点袁审视审计反腐败功能的状况袁探讨强化审 圆援腐败一般被认为与政府官员或国家公职人员存在一定的 计反腐败功能的措施遥 关系遥存在公共权利的地方就有可能存在腐败袁权利滥用导致 一、关于腐败的涵义及认识 腐败遥 国际货币基金组织渊陨酝云冤对腐败的定义为院腐败是政府 猿援腐败总是与相对稀缺资源的垄断权相伴而生袁研究腐 官员为了谋求个人利益而滥用公共权利遥 海登海默给出了三 败必须从权利垄断开始遥一切利用某种垄断权渊包括行政权和 类腐败行为的描述性定义院官员核心尧市场核心和公共利益 资源配置权冤所进行的不按交易规则办事袁为自身谋取私利的 起不到惩戒的作用袁相反还间接对违法尧违规人员起到了纵 会计信息失真相关联的法律相当混乱袁对同一事项的认定袁不 容的作用遥 对于企业的会计人员袁行政处分的警戒作用也非 同的法律有不同的规定袁如对责任主体罚款的规定院叶刑法曳为 常有限遥 因为袁会计人员为企业做假账而要求企业对其进行 圆耀圆园万元尧叶公司法曳为员耀员园万元尧叶证券法曳为猿耀猿园万元袁而 行政处分时袁由于人事权在企业袁只要企业负责人野欣赏冶他袁 叶会计法曳为园援猿耀缘万元袁相关法律之间的不一致势必造成多 这种行政处分一般都是象征性的袁而当事人仍可以在原岗位 头执法袁这不利于对会计信息失真的监管袁因此需要整合现有 上继续工作遥经济惩罚警戒效果也有限袁对个人罚款最高是缘 法律资源袁理顺相关法律间的关系遥在进一步完善法律法规体 园园园元袁更何况如果会计人员是为企业造假的话袁罚款最终一 系的同时袁必须强化刚性法律法规的野硬约束冶袁定期进行检 般也是由企业承担了遥 按照现行叶会计法曳的规定袁对企业而 查袁并将检查结果向社会公布袁接受社会舆论的监督遥 对提供 言袁最高罚款也不超过员园万元袁对国有企业而言袁即使做假账 虚假会计信息者袁要严肃惩处袁决不姑息遥 被发现了袁这种罚款也是国家罚国家的袁而对经营者个人几 总之袁我们要大力宣传叶会计法曳和叶企业会计制度曳袁增强 乎没有实际利益损失袁即使有袁数额也很少遥 在刑事处罚方 会计主体和会计人员的法制观念袁 增强社会各界不做假账的 面袁叶会计法曳 在法律责任中规定了各种违法行为构成犯罪 意识遥 同时袁为会计人员依法履行职权提供保障袁建立执法检 的袁应追究刑事责任遥 但是袁各种违法行为达到怎样的程度才 查制度袁加强对会计法律尧法规