01第一章海洋国土与海洋综合管理.ppt

现行海洋管理制度本身的问题 （1）管理职能重叠严重 （2）海洋事业的管理法规不健全 （3）海洋事业管理政策缺乏统一性 第三节 海洋综合管理的概念 及其拓展 二、海洋综合管理的提出和实践 1.海洋综合管理的提出 海洋综合管理的概念最早于20世纪30年代提出。 1982年起，联合国在海洋综合管理理念、制度的推广付出了艰苦的努力。 2.海洋综合管理的实践 从20世纪80年代到20世纪末的20年里，从联合国、其他国际组织到各沿海国家，都在海洋管理方面确立了海洋可持续发展和海洋综合管理的原则。各沿海国也积极实践海洋综合管理制度，并形成了多种模式。如世界海洋和平大会推荐的四种： （1）荷兰模式：由中央政府统一管理，成立由总理负责统一协调的部长间委员会。 （2）美国俄勒冈州模式：由分管副州长牵头建立统一管理性质的海洋管理工作组，负责制定综合管理规划，再组建一个由各界代表组成的海洋政策咨询委员会来负责咨询工作。 （3）美国夏威夷州模式：建立一个内阁级的海洋委员会，为州长和立法机构提供咨询，负责制定海洋综合管理的规划。 （4）巴西模式：建立一个由海军部长领导的海洋资源部门间委员会，吸收11个沿海州参加，并负责制定海岸带国家管理规划。 3.海洋综合管理在我国的实践 我国于1996年颁布了《中国海洋21世纪议程》，表明我国政府坚持海洋可持续发展、实施海洋综合管理的态度。 我国在8