管庄地区无照无证餐饮聚集区专项整治.doc

PAGE 2 管政发〔2016〕33号 管庄地区无照无证餐饮聚集区专项整治 工作方案 根据《北京市人民政府办公厅印发关于治理无照无证餐饮单位工作方案的通知》（京政办字〔2016〕5号）及《2016年朝阳区无照无证餐饮聚集区专项整治工作方案》要求，结合地区目前无照无证餐饮单位治理进度以及近期网络媒体对于无照无证餐饮聚集区的热点报道，特制定本工作方案。 一、指导思想和工作目标 指导思想:以无照无证餐饮聚集区为重点打击对象，按照“政府领导、属地负责、部门联动、疏堵结合、综合治理、标本兼治”的原则，有效压减地区无照无证餐饮单位存量，坚决遏制新增。建立健全无照无证餐饮单位监督管理和综合整治的长效机制。 工作目标:由地区办事处主任亲自主抓，通过开展为期一个月的专项整治，结合地区内的有关执法力量，对聚集区内无照无证单位重点打击，实现无照无证餐饮聚集区从根本上得到有效治理，让辖区群众吃的安全、用的安心，进一步提升地区食品安全监管水平。 二、组织体系 成立地区无照无证餐饮聚集区专项整治工作组，组长为办事处主任，副组长为主管地区无照无证经营综合治理和食药工作的副主任，成员包括地区无照无证经营行为治理工作联席会成员单位、地区食品药品安全委员会成员单位、各社区、村及有关单位，工作组办公室设在食药所，具体分工如下： 食药所：负责牵头部署开展此次专项行动，制定行动工作方案；负责牵头对店内无证经营行为依法查处。 社会治安综合治理办公室：负责做好统筹协调、人员调配、车辆保障等工作,结合重点村整治，完成既定工作目标；负责对无照无证经营单位的消防检查。 工商所：负责对店内无照经营行为依法查处;依法协助有关职能部门查处未经许可擅自从事经营活动行为。 城管执法队：负责牵头对街头无照游商、侵街占道的违法经营等问题进行专项整治。 安全管理科：负责无照无证经营单位安全生产的检查。 规划建设与环境保护办公室：负责检查无照经营单位违法建设行为。 宣传科：加强宣传教育和舆论引导，宣传无证经营的危害性，及时报道查处取缔无证经营行为的工作进展，通过典型案例曝光，震慑无证经营者，提高群众抵制无证经营行为的自觉性，提高消费者辨识能力和自我保护能力。 派出所：负责做好现场执法安全保障工作。 各社区、村：负责对无照经营单位的排查和登记，加强食品相关法律法规宣传，上报食品经营违法信息，同时协助执法部门维护现场秩序。 其他成员单位：应积极参与地区办事处组织的联合执法等相关工作，落实本部门监管领域的无照无证经营治理工作。 三、工作安排 （一）整治部署动员阶段：8月24日前。 依照工作方案，开展各部门工作动员，梳理各部门职能。对照无照无证餐饮聚集区工作台账（详见附件1），全面调查摸底，从实际出发，确定具体治理打击手段和方式，制定针对性更强的实施方案。 （二）全面治理阶段：8月24日至9月3日。 全面开展无照无证餐饮聚集区内的综合治理工作。各部门要提前做好法律宣传和告知书发放工作。利用综合执法、错峰执法等手段，对聚集区内无照无证餐饮单位进行不间断的全面治理。各部门各司其职，积极配合，开展扎实有效的处置工作。 （三）巩固验收阶段：9月4日至9月9日。 严格执法，全面取缔聚集区内无照无证餐饮单位，并以持续高压态势遏制无照无证餐饮单位反弹。对治理工作进行总结，建立长效管理机制和监管责任制度，切实做到标本兼治。 四、工作要求 （一）加强领导，整合资源。 充分认识加强无照无证单位聚集区整治工作的重要性和紧迫性。地区无照无证经营行为治理工作联席会成员单位、地区食品药品安全委员会成员单位要通力配合，统筹调配力量，细化分解工作任务，深入开展宣传动员，落实责任人员，确保完成整治任务。挂账涉及的重点整治村也要成立由村委会主任牵头的工作小组，加强对涉及的商户及房东进行宣传，主动开展劝导工作，确保整治工作的有效开展。 （二）打控结合，防止反弹。 各部门加强沟通协作，切实摸清聚集区的形成原因和现状，因地制宜确定治理方式，通过联合执法，加大日常执法力度等方式，在全力压缩无照无证餐饮单位总量的同时，有效遏制新增无照无证餐饮单位。严格执法，并以持续高压态势遏制无照无证餐饮单位反弹，并针对不同情况建立并完善长效机制。结合暗访和突袭式的检查形式，让无证商户无“安全期”可寻、无“安全地”可租，无漏洞可钻，切实打消其侥幸心理，真正实现打击一片、巩固一片，有效防止其“死灰复燃”。 （三）加强宣传引导，广泛发动。 以此次专项整治为契机，在全地区内加强宣传教育和舆论发动，宣传无证经营危害性。各社区、村要大力宣传有关法律、法规，使无照无证经营属于非法行为的意识深入人心。通过典型案例曝光，震慑无证经营者，提高人民群众抵制无证经营行为的自觉性，提高广大消费者的辨识能力和自我保护的能力，充分发挥群众的监督作用，形成全社会共同关注和监督餐饮食品安全的