本科国际法-第十一讲.ppt

第十一章外交关系法 第一节：概述 第二节：外交机关及外交人员 第三节：外交特权与豁免 第一节：概述 一、外交关系 二、外交关系法 一、外交关系的概念及种类 广义的“外交关系”，指一国通过各种形式外交活动与他国所结成的社会关系。 狭义的“外交关系”，指一国通过遣使的方式与他国所结成的社会关系。 外交关系的种类有： 1、完全外交关系、正式外交关系； 2、不完全外交关系、半外交关系； 3、非正式外交关系； 4、国民外交关系。 二、外交关系法 外交关系法，指调整外交关系的法律原则、规则、规章、制度的总体。 19世纪前，外交关系法为国际习惯法。 19世纪后，开始了外交关系法的编纂。 1815年《维也纳议定书》、1818年《亚琛议定书》开始了对外交关系法的编纂。 1928年《哈瓦那外交官公约》尝试了对外交关系法的全面编纂，但其影响力有限。 1961年，联合国国际法委员会制定了《维也纳外交关系公约》，成为当今调整外交关系的基本准则。 中国与《维也纳外交关系公约》 1、为该公约缔约国。 2、曾提出两项保留： 其一，对教廷使节提出了保留； 其二，对行政技术人员、服务人员享有特权与豁免提出了保留。 第二节：外交机关及外交人员 一、外交机关体系 二、使馆的设立及职权 三、使馆人员的构成 四、使馆的等级 五、使馆人员的派遣与接受 一、外交机关体系 外交机关体系由两部分组成： 其一，国内中央外交机关——包括国家元首、政府、外交部。 其二，驻国外之外交机关——包括常设外交机关和临时外交机关。 常设包括：使馆、使团。 临时指“特别使团”。 二、使馆的设立及职权 互设使馆是双方建交的象征。 使馆的设立由建交条约确定。 按照《维也纳外交关系公约》，使馆具有下列职务： 1、代表； 2、保护； 3、交涉； 4、调查与报告； 5、促进。 另，使馆也可承担领事职务；经东道国同意，还可以代为保护第三国利益。 三、使馆人员的构成 使馆人员包括： （一）外交职员 （二）行政技术人员 （三）服务人员 使馆中的“使节”，指馆长。 使馆中的“外交代表”、“外交官”、“外交人员”，指外交职员。 （一）外交职员 外交职员，指具有外交官官衔，享有全部特权与豁免的人员。 包括： 1、馆长； 2、参赞； 3、武官； 4、一、二、三等秘书； 5、随员。 （二）行政技术人员 行政技术人员包括：技术员、工程师、译电员、速记员等。 “使馆主事”属于“行政技术人员”的范畴。 （三）服务人员 服务人员，指使馆中操办杂务的人员。 包括：厨师、驾驶员、修理工、花匠、门房等。 使馆中还存在一种“私人仆役”，即高级外交官所聘的保姆。 四、馆长的等级 在《公约》下，馆长等级有大使、公使、代办三级。 注意三点： 1、馆长三个等级属于礼仪上的差异，其职务及特权没有任何差异。 2、两国建何等级的使馆，由双方商定。 3、临时代办不是馆长的一个等级。 五、使馆人员的派遣与接受 1、馆长、武官的派遣须事先征求东道国的意见。 2、使馆其他人员派遣无须征求意见，但东道国可以拒发入境签证的方式予以拒绝。 3、使馆人员在任职期间，从事了与其身份不符的活动，东道国有关当局可以随时地、不具解释地宣告使馆中的外交职员为“不受欢迎的人”，使馆的其他人员为“不能接受的人”，限期要求其离境。 4、馆长到任以递交国书，或向东道国外交部送交委任书为标志。 第三节：外交特权与豁免 一、外交特权与豁免的概念及依据 二、使馆的特权与豁免 三、外交职员的特权与豁免 四、特权与豁免的适用范围 一、外交特权与豁免的概念及依据 （一）概念 外交特权，指使馆及其人员依据国际法所享有的特别权利及优惠待遇。 豁免，指使馆及其人员免受东道国之管辖。 （二）依据 1、代表性说； 2、职务需要说； 3、治外法权说。 《公约》主要采纳了职务需要说，同时兼顾了代表性说。 二、使馆的特权与豁免 （一）使馆馆舍不可侵犯； （二）使馆的档案文件不可侵犯； （三）通讯自由； （四）捐税、关税的豁免； （五）悬挂国旗、国徽的自由。 （一）使馆馆舍不可侵犯 馆舍，指供使馆工作之用的建筑物及附属土地，还包括馆长寓所在内。 不可侵犯有三重涵义： 1、未经馆长许可不得进入； 2、采取恰当措施保障使馆的安全； 3、使馆的馆舍、设备、财产、交通工具不受东道国的一切司法措施。 （二）使馆档案文件不可侵犯 档案文件，指标明为使馆所有的一切可读性、可听性、可视性材料。 不可侵犯，指不可开拆、不可扣押、不可损毁。 今天，还包含“不可电子扫描”。 （三）通讯自由 1、使馆可以使用一切适当的通讯方式而不受干涉。但未经东道国许可，不得擅自使用无线电发报装置。 2、来往公文不得侵犯。 3、外交信使人身不可侵犯。 4、外交邮袋不可侵犯。 （四）捐税、关税的豁免 1、使馆的房屋、土地免纳一切捐税； 2、使馆办公收