2020年河北师范大学行政管理管理考研真题及热点案例总结.pdfVIP

2020 年河北师范大学公共管理学院行政管理管理考研真题 及热点案例总结 育明教育 石老师 2019 年9 月10 日星期日 【学长解析】北大人大清华北师大北航南开中山武大复旦等院校行政管理考研越来越趋向于 考察热点问题，尤其是政策热点问题，比如产业政策争论、垃圾分类、放管服改革等，所以， 大家一定要多看一些热点方面的参考书，如下所示： 《公共管理学》，李国正，首都师范大学出版社，2018年版； 《公共政策分析》，李国正，首都师范大学出版社，2019年版； 《公共管理学：考点热点与真题解析》，首都师范大学出版社，2020年版； 《公共政策分析：考点热点与真题解析》，首都师范大学出版社，2020年版； 目录 一、2020-2021年行政管理考研真题及考研参考书笔记 二、2020-2021年行政管理考研热点总结 三、行政管理考研复习技巧 四、行政管理考研答题模板 （类似考研英语模板奥~） 具体内容 一、2020-2021 年行政管理考研真题及考研参考书笔记 实践中对这一研究途径的批判 1. 过多地关注中央和高层的目标，其他行动者的角色被忽略了，而事实上后者的策略性创 造力和自由裁量权对政策执行起着重要的作用 2. 其所谓完美的执行的必要条件在现实生活中是不可能具备的，如目标的模糊，不充足的 资源，环境的变化等 3. 政策制定与政策执行的理论划分在现实中很难维持，过于理想化。制定中有执行，执行 中有制定。 4. 带有个案研究的局限性，显得拘泥 育明考研考博培训中心官网： 自下而上的研究途径 一般意义上： 1. 以组织中的个人作为出发点，处于政策链条的低层次 2. 政策过程是政策是行为者之间的讨价还价，而不是单纯地由上层以法令控制 3. 所有的政策都会被下级以自己的想法修正 4. 强调给下层官员更多的自由裁量权以适应环境 自下而上途径的两个分支学派 爱尔莫尔：：从基层角度探讨执行效率问题，称为草根途径，也叫 “基层官员权力观” 约恩和波特：彻底否定科层执行观，从多元互动这角度研究，称为 “执行结构”研究 如果说传统的执行研究包含的一方面是排斥政府之外的社会团体对政策执行的作用，另一方 面是政府内部上级对下级的控制的话，那么爱尔莫尔反对的是第二点，而约恩和波特则彻底 超出政府组织系统，系统分析政府之外的社会力量对政策执行过程的影响 爱尔莫尔： 传统的模式仇视自由裁量权，认为它在最好的情况下是必要的恶，在最坏的情况下是对民主 制度的威胁，然而爱尔莫尔认为我们不能假定上层能控制一切，而应该重视下级自由裁量权 的作用。他认为 1. 政策执行是个复杂的互动过程，不单单靠制定者的意图和雄心 2. 有效的自由裁量权和重要，而不是单纯的命令监督系统 3. 妥协，交易等互惠性远比监督功能重要 约恩和波特的理论建立在 “组织社会”的基础上，主要观点如下： 1. 包含多元组织的执行结构是政策执行的核心：这种多元组织结构不一定是正式的，不 一定是与政府命令直接发生关系的，可以是潜在的介入政策的官方或非官方机构 2. 政策执行以计划理性为取向：与传统的组织理性不同：在计划目标下的自我选择和自我 参考的过程 3. 包含多元的目标和动机：主体是多元的，利益、目标和动机自然就是多元的 4. 以权威关系而非阶层命令体系：注意权威与权力的区别 5. 地方自主性：中央的掌控能力有限 6. 执行结构内部包含许多次级结构：由执行特定角色的次级团体构成，可能发展为定型组 织，也可能以临时组织出现 育明考研考博培训中心官网： 自下而上研究途径的贡献在于：它促使我们能够正视执行过程中执行结构之间的互惠性与裁 量权。对自下而上途径的批评： 1. 过分强调基层官员的自由裁量权：一方面自由裁量受到多方面的法理限制，另一方面它 与行政效率之间不见得有必然的联系，更容易忽视民主和政治责任 2. 自下而上的途径在实践中只适用于分权的环境：绕开了现实政治中对政策执行的先验 性限制，如政治体制，官僚层级制，法律制度等 3. 对自上而下研究途径的批评有失公允：他们一个重视中心忽视边陲，一个重视