2019年武汉大学公共管理考研真题及热点案例总结.pdfVIP

2019 年武汉大学公共管理考研真题及热点案例总结 育明教育 大印老师 年 月 日星期日 2019 9 10 【学长解析】北大人大清华北师大北航南开中山武大复旦等院校行政管理考研越来越趋向于 考察热点问题，尤其是政策热点问题，比如产业政策争论、垃圾分类、放管服改革等，所以， 大家一定要多看一些热点方面的参考书，如下所示： 《公共管理学》，李国正，首都师范大学出版社，2018年版； 《公共政策分析》，李国正，首都师范大学出版社，2019年版； 《公共管理学：考点热点与真题解析》，首都师范大学出版社，2020年版； 《公共政策分析：考点热点与真题解析》，首都师范大学出版社，2020年版； 目录 一、2020-2021年行政管理考研真题及考研参考书笔记 二、2020-2021年行政管理考研热点总结 三、行政管理考研复习技巧 四、行政管理考研答题模板 （类似考研英语模板奥~） 具体内容 一、2020-2021 年行政管理考研真题及考研参考书笔记 【考点5】公共部门的特点和绩效评估的困难。 （北航2010论述）★★★ 育明教育解析：由本考点建议考生思考 “公共部门与私人部门的区别与联系，并进一步分 析对政府改革的启示”。本题可以参考育明教育配套视频。 在20 世纪80 年代以后，实施绩效评估，追求高绩效的公共部门成为公民和政府一致 的目标。然而政府绩效评估在实际中常常存在多种限制，如内部无能、政府绩效的因果关系 难以确认等等。进行公共部门绩效评估的困难具体而言有以下五个方面： ( l ）公共部门的垄断性 公共部门最显著的特征是其产出的非市场性质即垄断性。这种垄断主要是由规模经济、 公共服务的非盈利性、管制等原因造成的。垄断性对组织绩效评估带来了两种后果① 服务 育明考研考博培训中心官网： 垄断往往伴随着对信息的垄断，使得公众难以掌握充分的信息对特定组织的绩效进行科学的 评判；② 确定评价标准的困难。由于管理者或服务提供者具有唯一性，所以即使获得了有 关信息，公众也无法通过横向比较来确定部门绩效的优劣，更难以确定绩效的理想水平或评 价标准。 ( 2 ）公共部门的目标多元性和目标弹性 公共部门的目标多元性主要表现在没有一个统帅各项具体目标的总目标。企业活动的总 目标是利润，一切工作和具体目标都是为了实现这个总目标。而公共管理活动追求的是政治、 军事、经济、社会、文化等不同性质的日标且日标常常发生变化。与日标多元性相联系的是 日标弹性。弹性日标即软目标，表述抽象笼统且难以量化为硬性指标。利润率、市场占有率、 单位成本的变化、营业额等指标都是硬性目标，而提高人的素质和道德水平、调动人的积极 性等都是典型的弹性指标。组织目标是评价组织绩效的主要依据，多元化目标必然带来绩效 评估的困难，目标弹性只能加剧绩效评估的困难性。 ( 3 ）公共部门产出的特征 ① 产出多为无形产品。多数公共部门的产品是服务，而非有形的物质产品。服务具有无形 性、不可储藏性且只能在提供者和接受者互动过程来实现等特点。因此，对提供服务的组织 的绩效进行评估要困难得多。 ② 产品的中间性质。非市场产出通常是一些中间产品，而间接的非市场产品对最终产品贡 献的程度都是难以捉摸的和难以度量的。 ③ 最终产品的非商品性。由于公共管理具有垄断性和非盈利性质，因此其产品和服务进入 市场的交易体系，不可能形成一个反映其生产机会成本的货币价格，这就导致了对其数量进 行正确测量的技术上的难度。 (4 ）公共部门生产过程的特点 ① 劳动密集型特征。公共管理主要靠管理主体的劳动过程来实现，机器代替劳动的作用十 分有限。这使得公共管理“标准化”的推行很难，而标准化程度的高低又制约着对绩效的测 定。 ② 生产技术的不确定性。非市场产出所需的技术经常是未知的，对技术的无知加剧了绩效 评估的闲难。 ( 5 ）公共管理环境的特点 公共服务不是公共部门的单向性活动，而是在与社会和公众的互动过程中实现的。这种 育明考研考博培训中心官网： 互动具有相当的复杂性、动态性、多样性和差异性。要求公共管理有相当的灵活性和管理手 段的适应性，这使得标准化很难实现。 10