建立校园暴力防范和应对机制的建议.docVIP

PAGE PAGE 1 建立校园暴力防范和应对机制的建议 何显兵 西南科技大学法学院教授 致公党四川省委法制建设委员会副主任 近两年来，关于校园暴力的新闻屡见报端，引起了社会各界广泛关注。校园暴力给暴力实施者、被害者、学校、所在社区都带来严重伤害，干扰了正常的校园秩序和社会安宁，有必要高度关注。基于此，提出如下建议 一、推进地方立法，制定《校园暴力防治条例》 关于未成年人违法犯罪，已经有《预防未成年人犯罪法》、《未成年人保护法》，但上述立法较为原则，操作性不强。有立法权的地方人大可以根据校园暴力的特点，适时推进地方立法，建立校园暴力的防范和应对机制。 二、建立校园暴力防治机构 以区县为单位，建立校园暴力防治领导小组。领导小组由区县教育局分管德育的领导担任组长，区县公、检、法、司指派人员担任副组长。由领导小组制定年度工作计划，并督促各单位实施。在教育局建立校园暴力投诉中心、心理疏导中心，接受校园暴力投诉，并承担校园暴力施暴者和受害者的心理疏导工作。 学校建立校园暴力防治机构，由学校主管德育的领导担任组长、派出所指派社区民警担任副组长，并吸收家长委员会成员加入，统一实施校园暴力预防和治理工作。 三、建立校园暴力防范机制 具体有如下建议：1.加强法治宣传。每个学校都应当制定法治宣传年度计划，每学期开学时、放假前均应安排一次法治宣传讲座。2.制定校园暴力预防行动计划。对引发校园暴力的学生纠纷，应当及时干预，并明确监护人职责。3.强化纪律意识。学校教育，应当将德育工作放在首位，班主任应当切实履行职责。4.学校建立校园暴力投诉中心、心理疏导中心，及时化解严重暴力、疏导施暴者与被害者的心理。5.引进心理测评机制。每学期开展一次心理测评，对“问题学生”及早进行心理干预。6.建立校园安全巡逻队，对校园安全进行巡逻。 四、建立校园暴力分类处理机制 应当将校园暴力进行分类，根据校园暴力的程度给予不同的应对，避免过度干预。具体建议如下：1.对语言暴力，应当及时给予批评教育，并通知监护人配合教育。2.对轻微肢体暴力，应当及时予以批评教育、双向心理疏导，并通知施暴者和被害者监护人配合疏导。3.对违反《治安管理处罚法》的校园暴力，应当及时通知公安机关、施暴者与被害者监护人，并由公安机关协调处理。4、对达到轻伤以上的校园暴力，应当及时报案，移交公安司法机关处理。 五、处理校园暴力，应当坚持惩罚和保护相结合的原则 对于校园暴力，应当坚持双向保护原则，既保护被害者，也要保护施暴者。对于施暴者，既应当严明纪律和法律责任，又应当坚持心理疏导、心理干预的保护为主、惩罚为辅的原则。避免对“问题学生”采取简单的抛弃策略，陷入恶性循环。即使进入司法程序，学校也应当采取“不抛弃、不放弃”的关爱策略。 六、建立重大校园暴力事件问责机制 学校应当高度重视校园暴力防治工作，注重事先防范。发生校园肢体暴力事件，应当强制上报，不得瞒报、漏报；发生校园重大暴力事件，应当启动问责机制，对于存在渎职行为的学校领导，应当追究其行政责任。