城镇体系规划编制内容.ppt

* 首先要在现状分析的基础上进行规划期的发展战略和发展预测研究，充分利用当地的计划部门、经济研究机构等已有的国民经济社会发展的远期和远景规划，各有关部门的发展规划，形成观点，制定城镇体 系规划的目标和指导思想。 （四）规划方案的构思阶段 * （四）规划方案的构思阶段 确定城镇的发展战略、城镇化水平预测，并进一步构想城镇体系的三大结构（等级结构、职能结构、空间结构）以及城市经济区、城镇体系的支撑系统和城镇发展时序等。 在规划预测、方案构思、观点形成过程中要与主管部门及主管的政府领导交流协商，以取得基本的共识。 * （五）与当地党政领导及有关部门协调规划方案、编写规划报告和编制规划图件阶段 * 向当地党政领导及有关部门汇报规划方案一般有两次。 第一次汇报是附有几张主要图件的多种方案汇报（2—3个方案），目的主要是选择一个可以接受的方案，并听取反馈意见； 第二次汇报则是一个方案的系列图件（草图）和规划综合报告的征求意见稿。 （五）与当地党政领导及有关部门协调规划方案、编写规划报告和编制规划图件阶段 * （五）与当地党政领导及有关部门协调规划方案、编写规划报告和编制规划图件阶段 通过多方交流与当地党政领导及上级主管部门达到比较一致的认识后，就可以编写规划成果的评审稿。 城镇体系规划要按照（城镇体系规划编制审批办法》第十五条的要求，必须图件、文本、表格资料齐全。 * （六）组织专家评审和上报审批阶段 * （六）组织专家评审和上报审批阶段 评审后，可根据专家意见，进一步修改文字与图件定稿，报上级人民政府审批。 作为城市总体规划组成部分的城镇体系规划一般与总体规划的其他成果一起汇报、评审。 案例演示 工业生产 第一类是依靠几个工厂而发展的工业小城镇。这类城镇对改变需求型式特别脆弱,有些很快衰落下去。因为这类小城镇既无资金积累,又无创新技术,使得增加相关的就业机会枯竭。 第二类是早期工业资本主义新城很难适应工业结构的升级。 大量的小城镇是以特定的地方优势而发展起来的,如原材料或能源,如果这种优势不复存在,城镇的基本产业即开始衰落。 如果没有其它的因素吸引新的企业,这种衰落也许比当初迅速扩展还要快得多。 生产技术影响 由于家庭对食物、住房和穿着的需求很容易得到满足,资本家必须寻求生产其它产品以满足赢利的不断需求。这样越来越复杂的产品被推向市场,如电视机、计算机、游戏机、时装等。 这些产品的特征使原材料的价格相对下降,而加工这些产品所需的劳动力和机械成本上升,进而使整个行业成为高附加值的工业,且很少与专门的区位相联系。 但由于与其它工业有多种多样的联系,在早期开发过程中依赖于“风险资本”,所以这类高附加值的工业又开始依附于较大的城市。 其结果是大城市发展,小城镇和新城的发展优势消失。 晚资本主义对城市体系发展 集聚 中心化 城市空间和就业结构的影响 1集聚 集聚是这一时期城市体系的主要发展趋势之一。 在新市场的兼并过程中,城市体系内以及城市体系间的可达性至关重要。 一旦交通技术得到有效地开发并被应用于运送大量的商品,城市体系内广泛扩展的集聚与扩散流便开始了。 大公司要想成功地占领其它公司的市场区,总是将总部设在相对大的城市。 因为大城市不仅提供较大的地方市场,且更容易达到规模经济。 1集聚 一旦交通价格大幅度下降,而大、小城市间生产产品的价格相差不大的话,大城市的较大公司就能迅速占据小城市小公司的市场了。 这样,集聚就导致城市体系内较大城市生产活动的空间集聚。 当集聚发生在服务业和制造业部门时,一个成功的公司要扩展和侵入其它公司的市场区，通常是在相关城镇建立分厂、在其它的地方接管独立的业务或鼓励在较大的城市开设专卖店。 当零售和其它服务业的集聚与制造业集聚过程相平行时,其结果之一是许多小城镇既是它们零售部门又保持小公司与其它较大公司市场的激烈竞争。 2中心化 一旦一个市场被竞争者占领并且已经饱和,公司的增长潜力即受到限制。这时,公司就得在其它的国家和城市体系中寻找缺口,扩展业务,达到赢利。跨国集聚的结果使一些增长脉冲在国家之间迁移。 限制跨国集聚主要通过资本和利润流来控制。因此,对许多公司的扩展和投资愿望而言,中心化是一条好的途径，其中包括不同工业综合体内的垂直联系。 通常的结果是不同部件的生产都集聚在公司的总部,它可能位于城市体系内最大的中心城市,从而导致就业岗位的进一步集聚。 概括起来，中心化主要通过几个大公司的总部在几个 大城市的集中而导致城市体系经济优势的增长。同时在公司内部也存在一些不同部门的空间分隔现象,如生产和装配、研究与开发、日常行政管理和决策。 就生产与装配而言,它可能通过城市体系扩散而广泛分布,这种倾向导致大量非熟练或半熟练工人在一些工厂区位的再集中。 由于研究与开发功能是自由流动的,因此,这类机构