公共事业管理导论.ppt

公共事业管理专业导论 课程介绍 课程设置的目的和意义：1.让学生了解专业设置的背景、发展现状、知识结构等。 2.对本专业学生进行学习和职业规划指导 3.对新入学大学生进行如何适应大学生活的指导 课程内容 共9次课，18课时，1学分 第一讲：公共事业管理专业的发展历史及现状 第二讲：公共事业管理专业的教学方案介绍 第三讲：内蒙古财经大学教务制度介绍 第四讲：学习方法和职业规划指导 第五讲：大学生如何处理人际关系 第六讲：大学生如何面对理想与现实的矛盾 第七讲：大学生如何面对焦虑 第八讲：大学生如何适应社会 第九讲：考试 第一讲：公共事业管理专业的发展历史及现状 公共事业管理是管理类一级学科公共管理学科的专业方向之一，目前教育部关于公共管理学科设置的专业方向包括：行政管理、公共事业管理、劳动与社会保障、土地资源管理 　 一、公共管理的发展和现状 公共管理学(Public Administration)是管理学的重要分支，研究以政府为核心的公共部门自身及其如何整合社会的各种力量,广泛运用政治的、经济的、管理的、法律方法,强化政府的治理能力,提升政府绩效和公共服务品质,从而实现公共的福利与公共利益。简而言之，公共管理学研究的就是公共部门的一切行为。随着近年来学科领域的扩张和内容的深化，公共管理学涉及的范围越来越广。 　 　公共管理学专业主要培养的是具备行政学、管理学、政治学、法学等方面知识.能在政府部门和非政府机构以及企事业单位的人事和行政机构从事管理工作以及科研工作的宽口径、复合型、应用型的公共管理高层次专门人才。它将公共行政视为一门职业,将公共管理者视为这一职业的实践者。 　　 公共管理学研究的内容极其丰富。它不仅限于对政府运作、伦理、关系的研究，还包括公共管理史、当代东西方各派公共管理学学说，以及对各国政治体制、管理体制、政策方向的分别研究和比较研究，也涉及对心理学和逻辑学的初步研究应用。 　　 公共管理学并非本土学科，据考证，公共管理这一名词首次出现在 20 世纪 30 年代。 但一些学者认为，公共管理最早可追溯到威尔逊 1887 年所发表的《行政之研究》 (The Study of Administration)。从 1887 年威尔逊的《行政之研究》发表之后，公共行政学便成为一门独立的学科。 　 　公共行政学的发展，经历了不同时期的典范变迁。第一阶段从1900年到1926年，出现了政治与行政二分法；在1927年到1937年即第二阶段，出现了关于行政原则的学说；直到第三阶段出现了公共行政即政治学(Public Administration as Political Science)的观点；最后，到第四阶段出现了公共行政即管理学 (Public Administration as Management)的发展。总之，公共行政即管理学的发展，形成了有管理无公共的窘境，完全忽略了公共管理所处的政治环境和公私管理之差异，由于大环境之差异，私部门管理的知识、技能、概念与工具，在引入政府部门运用后，产生格格不入甚至失灵的情形。 　　在这样的背景下，有相当一批的公共行政学者试图将传统公共行政的规范取向 (Normative Orientation) 及一般管理的工具取向 (Instrumental Orientation) 结合起来，发展不同于传统公共行政研究的新途径，即公共管理途径。现代公共管理与传统管理的区别集中体现： 在是否将目标定位在公共利益上，公共管理不仅为社会提供高效优质服务，而且更应当强调社会公平，因为社会公平是作为分配的公共服务的法律和现实基础。当代新公共管理倡导是从主体的广泛意义上理解公共管理，公共管理的主体不再只限于政府和组织，进而把公共管理和公共行政区分开来。而在进入二十一世纪后，新公共管理学在实践中不断遇到新的挑战，公共管理学研究进入百家争鸣的时代。 　　 　　在我国，公共管理学是较为年轻的学科。自从上个世纪九十年代公共管理作为独立的学科在中国出现，中国公共管理科学的发展展示了蓬勃的生命力。上个世纪末，国务院学位委员会决定进行学科结构的调整，重大举措之一是设立公共管理一 级学科。公共管理作为现代管理科学四大分支之一，是未来世界和当代中国最有发展潜力和广阔前途的学科。随着当代中国经济的发展，改革的深入和和谐社会的建设，公共管理的作用越来越为社会所重视，中国公共管理已经成为中国社会科学研究的最大生长点。 　 　近些年，公共管理学院在各大高校纷纷成立，新的专业和研究方向不断出现，中山大学是中国最早公共管理学发轫之地。北京大学、南京大学、复旦大学、武汉大