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农村宅基地审批 规划用地股 2014年2月 目 录 一、定义 二、审批依据 三、审批原则 四、申请资格 五、申请材料 六、用地标准 七、审批程序 八、我县近年来的审批情况 九、法律责任 十、审批中发现的问题 十、需进一步完善的工作 一、定义 1、农村宅基地是指农村村民的住房、附属用房（厨房、禽畜舍、厕所灯）、 沼气池（或太阳灶）和小庭院（或天井）用地，以及房前房后少量的绿化用地。 2、农村宅基地是指农村村民个人经依法批准，用于建设住宅及辅助设施 的用地。 农民对宅基地只有使用权，土地则属于农民集体所有。 二、审批依据 1、《中华人民共和国土地管理法》第六十二条 农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。 农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。 农村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。 农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。 《中华人民共和国土地管理法》第四十四条 建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。 省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目、国务院批准的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由国务院批准。 在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分批次由原批准土地利用总体规划的机关批准。在已批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准。 本条第二款、第三款规定以外的建设项目占用土地，涉及农用地转为建 设用地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准。 2、《甘肃省实施＜中华人民共和国土地管理法＞办法》 第三十四条 农村村民建住宅用地，由村民提出申请，经村民代表会议讨论同意向村民公布，乡（镇）人民政府审核后，报县（市、区）人民政府批准，并核发建设用地批准书。 3、《天水市农村宅基地管理办法》 第九条 农村村民建住宅用地，由村民提出申请，经村民代表会议讨论同意，并向村民公布，乡（镇)人民政府审核后，报县（区）人民政府批准，并核发建设用地批准书。占用农用地的，农用地的转用由市人民政府审批。 第十二条 符合土地利用总体规划，使用村内曾用于农村村民建住宅单使用权已被收回的宅基地，经乡（镇）人民政府审核，由县（区）人民政府批准；农村村民在依法取得使用权的宅基地上原地翻新拆建并确认符合村镇建设规划的，不再办理审批手续。翻新拆建需扩占土地的除外。 三、审批原则 1、坚持符合规划原则。使用的农村宅基地必须符合乡镇土地利用总体规划、村庄规划整治规划。严格控制占用耕地，尽量利用村内空闲地和原宅基地； 2、坚持一户一宅的原则；将原有住房出卖、出租或者赠与他人后再申请宅基地的不予批准；从控制用地面积，禁止超标审批，非法超占； 3、坚持节约集约用地原则。农村村民建造住宅应当结合村庄规划，充分利用原有的宅基地、村内空闲地和村周边的未利用地，严格控制占用耕地建造住宅，不得占用基本农田保护区的土地建造住宅； 4、坚持依法审批原则。占用原有的宅基地、村内空闲地和未利用地的，由县政府批准用地；占用农用地的必须上报市政府办理农转用审批手续。 四、申请资格 《天水市国土资源局关于加强农村宅基地管理的通知》（天国土资发〔2009〕68号）规定： 农村村民符合下列情形之一的，可以再集体经济组织内申请使用宅基地： （一）本村村民无宅基地的； （二）因国家建设搬迁或国家重点工程建设移民的； （三）灾毁和实施村镇规划进行村镇改造需要搬迁的； （四）二女绝育户； （五）确需分家立户的； （六）原宅基地户平未达规定的标准确实不够使用的； （七）法律、法规规定可以申请建住宅的其他情形。 通知中还明确了不得申请宅基地的情形： （一）年龄未满十八周岁的； （二）原有宅基地面积已经达到规定面积标准或能够解决分户需要的； （三）出租、出卖或以其他形式非法转让宅基地及其地上建筑物，或将住宅 改作他用的； （四）占用基本农田或占用基本农田以外的耕地未落实占补平衡的； （五）申请人将户口迁入本村，未履行村民义务的“空