绿维创景：“产城一体化”是新型城镇化建设的高效路径.pdfVIP

“产城一体化”是新型城镇化建设的高效路径 ——《旅游引导的产业集群化与新型城镇化》研究报告节选 旅游与城市规划设计专家 旅游地产开发运营顾问 北京绿维创景规划设计院 New Dimension Planning Design Institute Ltd. 旅游运营网 旅游景观设计网 创意建筑设计网 旅游投融资网 版权声明：该报告知识产权归北京绿维创景规划设计院所有，未经允许，不得擅自篡改、挪 用、从事盈利性宣传活动，违者将追究法律责任。 “产城一体化”是新型城镇化建设的高效路径 北京绿维创景规划设计院 摘要： 绿维创景认为，产城一体化是新型城镇化建设的高效路径， 能够推进 土地开发、交通建设、基础设施建设，形成人口聚集，配套发展公共服务，结合 发展商业化服务，形成区域城镇化发展的整合。 一、产城一体化内涵 城镇应当融合经济、金融、信息、贸易、生态、生产、生活、服务、教育、 文化等多元功能， 尤其是产业与生活服务功能， 强化城镇在区域的产业与生活服 务中心作用。 在产业集中的基础上，城镇可以集中劳动力、资本、技术、信息、交通等生 产要素，并对它们进行加工整理和创新发明，形成新的生产要素、新的产品、新 的生产和管理方式，再从大城市到中小城市和小城镇依次传播和辐射出去。 同时，在劳动力、 产业和生产要素集中的基础上，城镇还能够为城镇居民提 供良好的生产、生活和服务环境。 产城一体化，在于利用产业形成的基础，推进土地开发、交通建设、基础设 施建设，形成人口聚集，配套发展公共服务，结合发展商业化服务，形成区域城 镇化发展的整合，实现产城一体化发展。 二、产业园区引导的产城一体化模式 无论是一般工业园区还是国家高新区都是城市发展中的一个过程性产物， 其 终极目标是要变成城市组团。以上海张江国家自主创新示范区为例，在上世纪 80 年代，张江仅代表一个小小的科技园，但是现在张江已经容纳了 18 万人口就 业， 由于当时没有从“产城一体化”的高度去设计， 导致今天的张江成了夜晚的 “空城”。这个案例说明， 国家高新区发展到今天，应该在关注产业的同时积极 地关注社会配套，必须进行“版本升级”了。 旅游运营网 同济大学可持续发展与管理研究所所长诸大建认为： 以园区形式推动经济社 会发展是 产业园区 1.0 版的模式 。经过 20 年的探索， 1.0 模式要进行版本升级 了，走向 产业园区 2.0 版这个过程应该需要持续二三十年。 推进产城融合需要对区域的发展进行整体规划， 其中涉及到产业项目、 生活 设施、交通配套等各个方面。这种规划本身应该是多层次、综合性的，要满足综 合需求。 产城融合要理顺管理体制和运行机制， 管委会等产业区模式的管理， 不能仅 仅局限在产业发展方面， 而要开展社会管理方面， 比如文化、教育等方面； 同时， 人才、技术、资金、信息等创新要素的交流也需要在新区内部顺畅进行。 产业园区的城镇化发展，需要以人为本，综合配套，结合现代服务产业，特 别是消费服务产业的人本关联性，从而实现产业与城镇配套的双重效应。 绿维创景认为，由于 20 年来中国产业园区的过度发展， 产业园区的城镇化， 将是中国未来 20 年中一个重大的题目，空间巨大。 三、泛旅游产业引导的产城一体化发展模式 绿