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新农村建设 0．022 发展现代农业 促进新农村建设 王晓光 （吉林省梅河口市农村经济管理局 135000） 发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任 1 现代农业的内涵和重要意义 务，是当前和以后一定时期农业和农村工作的重要内 1.1 现代农业的科学内涵 容，是发展农村经济、推进新农村建设的着力点，是促 人类农业的发展，大体要经历自然农业、传统农 进生产发展和增加农民收入的基本途径，是提高农业 业、现代农业、聪明农业四个阶段。现代农业是对传统 综合生产能力的重要举措，是改善生态环境关键措 农业的继续和发展，也是创建聪明农业的前提和基 施，是新农村建设的产业基础。发展现代农业的科学 础。 目前比较科学的提法是：现代农业是以现代发展 内涵和发展现代农业的重要意义以及发展现代农业 理念为指导，以现代科学技术和物质装备为支撑，运 促进社会主义新农村建设的对策措施浅谈如下。 用现代经营形式和治理手段，形成贸工农紧密联接、 发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任 产加销融为一体的多功能、可持续发展的产业体系。 务，推进社会主义新农村建设要把发展现代农业作为 现代农业就是用现代物质条件装备农业，用现代科学 着力点。发展现代农业为新农村建设夯实产业基础， 技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经 是当前和以后一定时期农业和农村工作的重要内容。 营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用现代 我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导， 新型农民发展农业。与传统农业相比，现代农业的发 全面落实党的“十七大”全会精神和中心经济工作会 展更加依靠科技进步和劳动者素质的提高，更加依靠 议、中心农村工作会议各项部署，用科学发展观统领 现代生产要素的引进使用，更加依靠市场机制的基础 农业和农村经济工作的全局，以发展现代农业为重 性作用，更加依靠多种产业的协调发展，更加依靠劳 点，保持和扩大农业和农村经济发展良好态势，为建 动者创新，创新将成为现代农业发展的根本动力。现 设社会主义新农村和构建和谐社会奠定重要基础。 代农业是一个相对的、动态的概念，随着时代的发展， 00000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000 项基本权利和自己创造幸福生活的制度平台，得到了 管理制度的意见》，是党的十六大之后中央下发的第 9 亿农民的积极拥护和参与。2002 年，中共十六大报 一个专题部署农村基层民主建设的重要文件。文件提 告提出建设社会主义政治文明的任务，即“健全民主 出的“进一步健全村务公开制度，保障农民群众的知 制度，丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与，保证 情权”；“进一步规范民主决策机制，保障农民群众的 人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主 决策权”；“进一步完善民主管理制度，保障农民群众 监督,享有广泛的权利和自由,尊重和保护”。可见，村 的参与权”；“进一步强化村务管理的监督制约机制， 民自治发展的重心已由组织建设转向村民权利的保 保障农民群众的监督权”，以及对相关制度建设的要 障。随着村民自治的发展，作为一种外部性制度安排， 求，是对村务公开和民主管理实践经验的新概括，是 村民自治正在内化为亿万村民不可剥夺和不可转让 对村务公开民主管理工作的新要求，集中反映了我们 的民主权利，并深入到乡村社会生活之中，成为村民 党在推行村务公开和民主管理方面的最新认识、最新 政治生活方式的重要内容。 经验，极大地丰富了民主决策、民主管理、民主监督制 村务公开制度完善。村务公开是管理民主的重要 度建设的内容，有利于“四个民主”制度的协调发展， 基础和组成