劳动法与社会保障法 (第三版))教学课件 作者 郭捷 下编 第十六章.pptVIP

第十六章 社会救助制度 第一节 社会救助制度概述 第二节 社会救助制度的基本内容 第一节 社会救助制度概述 一、社会救助的概念 所谓社会救助，是指国家和社会对依靠自身努力难以满足其生存基本需求的公民给予的物质帮助和服务。 社会救助是社会保障体系中独立的组成部分，具有以下特征： 1．社会救助的对象具有选择性。 2．社会救助的给付是国家的责任。 3．社会救助的标准是最低层次的。 二、社会救助的作用 （一）有利于保护社会成员的基本生活。 （二）有利于促进社会经济的发展和繁荣。 （三）有利于稳定社会秩序。 （四）有效地弥补了社会保险制度的不足。 三、社会救助立法 社会救助是社会保障的基础。为使社会救助发挥其应有作用，必须将其纳入法制化轨道。 从世界范围看，社会保障的立法是从社会救助立法开始的，其标志是英国在1601年制定的《济贫法》。 纵观古今中外的社会救助立法，主要有两种模式：一是制定单一的社会救助法，对与社会救助有关的事项进行统一的规定 ；二是制定统一的社会保障法，将社会救助作为社会保障法的一部分予以规定 。 四、社会救助资金的来源 （一）国家财政拨款。 国家财政拨款包括中央财政拨款和地方财政拨款两种，它是社会救助资金最主要的来源。 （二）信