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城市主题文化发展战略规划已经上升为国家战略规划层面 最近，温家宝总理就中国国际城市主题文化设计院付宝华院长 呈报的关于在“十二五”城市规划中加速推动实施城市主题文化发展 战略规划的报告做出重要批示。这说明中国国际城市主题文化设计院 历时十年系统研究的城市主题文化发展战略规划创新理论和创新规 划模式，已经从研究层面、推广层面、实践层面上升为国家战略规划 层面。 今年是“十二五”的开局之年，也是“十二五”城市规划之年。 如何确保“十二五”城市规划不再出现“十一五”城市规划屮出现的 目标趋同、功能重复、产业同构、形象单一、千城一面、特色危机等 问题。这是一项关系“十二五”城市发展目标能否顺利实施的问题, 也是关系中国城市化健康发展的全局性问题，也是保证“十二五”期 间我国经济社会又好又快发展的问题。因此，国家战略层面对“ I?二 五”城市规划给予了从未有过的高度重视，并力图通过创新的城市战 略发展理念来引领和指导“十二五”城市规划。 在“十二五”城市规划中，我国城市规划仍然面临着诸多传统 城市规划的体制性、机制性障碍等深层次的矛盾和问题，城市规划长 期积累的结构性矛盾和粗犷性规划模式尚未得到根本性改变。城市冃 标趋同、功能重复、产业同构、形象单一、千城一面、特色危机、摊 犬饼式发展、土地资源浪费等深层次问题依然严重存在,给“十二五” 城市规划带來的不利影响、不利因素不可低估。这些城市化发展进程 中所反映出来的积压式、交叉式矛盾，和改革开放以来西方国家城市 以“历吋性”方式呈现的矛盾在我国城市以“共吋性”方式出现，从 根源上来说是当前城市规划问题的几种反映。这些从根本上制约中国 城市化建设发展的棘手问题和瓶颈问题，从表面上来看是城市规划的 问题，而从实质上来看是城市规划创新的问题。针对“十二五”城市 规划如何创新，如何用城市规划创新思想纠匸“十一五”城市规划中 的突出问题，用城市规划创新思想引领、指导“十二五”城市规划， 这已经成为中央高层领导高度重视和十分关注的问题了。因此，城市 主题文化发展战略规划创新思想及创新规划模式能引起温家宝总理 的高度重视，并作了重要批示，这说明中国城市主题文化设计院历时 十年系统研究的城市主题文化发展战略规划创新思想和创新规划模 式已经成为引领、指导“十二五”城市规划最创新的规划思想和规划 模式。 在“十二五”城市规划开局之年，温家宝总理关于加速推进实 施城市主题文化发展战略规划的重要批示，对引领、指导“十二五” 城市规划十分重要。面对“十二五”城市规划要想实现经济社会又好 又快发展，加速经济结构战略调整，转变产业发展方式，实现特色经 济、特色文化、特色建筑、特色城市建设、世界名牌城市建设等目标， 这一切急需城市主题文化发展战略规划的前瞻思想和创新理念引领、 指导才能得以实现。 温家宝总理就付宝华院长关于在“十二五”城市规划中加速推 进实施城市主题文化发展战略规划的报告作出重要批示的更深层次 原因，就是付宝华院长提出的在“十二五”城市规划刚刚开始，又有 一百八十多个城市要建设国际化大都市的问题引起了温家宝总理的 高度重视。 付宝华院长在报告中反映到：“在十一五期间，就有一百 八十多个城市提出要建设国际化大都市，虽然没有得到屮央的批 准，但很多城市都是盲目的按照这个目标去发展，其结果是造成 了我们国家城市化建设目标趋同、功能重复、产业同构、形象单 一的严重问题。这一严重问题，已经引起中央和您的高度重视， 并就这一严重问题进行了多次批示，但收效甚微。 为什么会出现这种情况呢？就是我们的城市在国际化城市建 设中，缺乏对国际化城市建设的科学认识和对发展目标上的错误 理解所造成的。其主要问题出现在，我们的国际化城市建设都把 目标建立在国际化城市建设的共性目标追求上了，而把国际化城 市建设的个性目标排斥在外，这样只追求国际化城市建设的共性 目标，而把国际化城市建设最为重要的个性目标排斥在外的发展 方式，中国国际化城市建设能不岀现目标趋同、功能重复、产业 同构、形象单一的严重问题吗？ 很多专家明确指出，国际化城市建设必须遵循两大原则：一是 国际化；二是专业化。国际化就是那些国际化城市通用的八大标 准；专业化就是差异化、特色化、特质化。而我们的国际化城市 建设只遵循了一个原则一一国际化，而把另一个更为重要的原则 ——专业化排斥了。而这一问题不得到彻底解决，中国各个城市 的十二五，规划出现的问题将比中国城市的十一五城市规 划出现的问题更为严重，将有可能扭曲和制约中国城市化的健康 发展。 现在是中国城市T?二五规划刚刚开始，如果我们的城市都 要建设国际化大都市，那将是一个非常可怕的后果。如果我们的 城市还都按照国际化大都市的目标盲目规划，其所带来的严重后 果是：（一）中国一百八十多个城市要建设国际化大都市，势必 造成城市