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行政处罚的案例 一、北京××工程事故行政处罚案例 按语：北京××工程发生的模板支撑体系坍塌，造成较大伤亡事故，关于对监理人员的责任认定及处罚，在业内有较大的反响，现将建设部的行政处罚决定书、北京市建设监理协会给检察院的意见函及最终该事故的结案宣判等一组材料，供读者阅读。从中可以感受到监理的安全责任。 建设部行政处罚决定书 建质罚字［2006］第3号 被处罚人：北京××建设工程顾问有限公司 法定代表人：×× 地址：北京市海淀区中关村南大街×号 北京××建设工程顾问有限公司： 2005年9月5日22时10分，由你公司监理的北京××工程4＃地工程，在施工中发生模板支撑体系坍塌，造成8人死亡、21人受伤的重大事故。 事故发生后，由北京市安全生产监督管理局牵头组成事故调查组，通过现场勘察、调查取证，查明了事故的原因，提出了事故调查报告。2005年11月28日，北京市建委在《关于××工程4＃地项目坍塌事故调查处理等有关情况的汇报》中认为，你公司在实施监理时，不按规定认真对模板专项施工方案审核查验，对在模板方案未审批就开始施工的行为不予制止，对事故的发生负有重要责任。 根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条、第三十二条之规定。我部于2006年2月7日向你单位发出了《建设部行政处罚意见告知书》（建质罚告字[2006]3号），并于2月8日收到你单位的送达回证，你单位在规定的时间内未提出陈诉。 依据《建设工程安全生产管理条例》第五十七条之规定，我部决定给予你单位降低资质等级的行政处罚，将房屋建筑工程监理资质等级由甲级降为乙级。请你单位在收到本处罚决定书之日起15日内持《建筑业企业资质证书》正、副本通过北京市建委到建设部办理资质降级手续。 如对本处罚决定不服，可以在收到本处罚决定书之日起60日内向我部申请行政复议或者在3个月内向人民法院提起行政诉讼。 中华人民共和国建设部 二〇〇六年二月二十一日 （转自建设部网站） 建设部行政处罚决定书 建质罚字［2006］第2号 ×××: 2005年9月5日22时10分，由你担任项目总监的北京××工程4#地工程，发生一起模板支撑体系坍塌事故，造成8人死亡，21人受伤。 事故发生后，由北京市安全生产监督管理局牵头组成事故调查组，通过现场勘察、调查取证，查明了事故的原因，提出了事故调查报告。2005年11月28日，北京市建委在《关于××工程4#地项目坍塌事故调查处理等有关情况的汇报》中认为,你在实施监理时，不按法规规定认真对模板专项施工方案审核查验，对在模板方案未审批就开始施工的行为不予制止，对事故的发生负有重要责任。依据《中华人民共和国行政处罚法》第四十二条之规定，我部于2006年2月7日向你发出了《建设部行政处罚听证告知书》（建质罚听告字[2006]第2号），你在规定的时间内未提出听证要求。 依据《建设工程安全生产管理条例》第五十八条之规定，我部决定给予你吊销监理工程师注册证书，终身不予注册的处罚。请你在收到本处罚决定书之日起15日内持《监理工程师岗位证书》正本通过北京市建委到建设部办理执业资格吊销手续。 如对本处罚决定不服，可以在收到本处罚决定书之日起60日内向我部申请行政复议或者在3个月内向人民法院提起行政诉讼。 中华人民共和国建设部 二〇〇六年三月十五日 附件一：北京市建设监理协会意见函 关于监理人员×××、×××不构成犯罪的意见函 北京市西城区人民检察院： 2005年9月5日，位于西城区西单北大街的××工程4号地项目在进行高大厅堂顶盖模板支架预应力混凝土空心板浇筑时，发生模板支撑体系坍塌事故，造成8人死亡、21人受伤的重大伤亡事故。同年9月27日，会员单位北京×××建设工程顾问有限公司（以下简称“××监理公司”）的现场监理人员×××、×××以及该项目施工单位的其他三人被西城区公安分局以涉嫌重大责任事故罪为由刑事拘留，同年11月3日，上述五人以涉嫌工程重大安全事故罪被西城区人民检察院批准逮捕。 由于这是北京第一起监理单位工作人员涉嫌刑事犯罪的案件。事故发生后，会员单位纷纷来电询问案件有关情况，并表示：基于本案的案情，监理人员不应构成犯罪；如追究监理人员刑事责任，将对监理行业造成严重打击。近日，我们又接到会员单位反映，因本案中的监理人被追究刑事责任，已有部分总监和监理人员辞职。 因本案对监理行业影响重大，2006年2月22日，本会召开了由本会会长、副会长、秘书长、副秘书长及部分会员单位代表参加的研讨会。与会人员普遍认为