新型城镇化对城乡义务教育资源均衡配置的影响及对策探析.docVIP

PAGE PAGE 1 新型城镇化对城乡义务教育资源均衡配置的影响及对策探析 　　摘要：随着新型城镇化的发展，农村人口城乡间流动加快，必然对正在实施的城乡义务教育资源均衡配置产生重要影响。对这一问题认真研究并提出相应对策是加快推进城乡义务教育均衡，贯彻落实科学发展观，构建和谐社会的必然要求。 　　Abstract：Withthedevelopmentofthenewurbanization，thepopulationflowbetweencountryandcityisaccelerating.Itmusthavegreatinfluenceonthebalancedconfigurationofruralandurbancompulsoryeducationresources.Thepaperstudiestheissueandputsforwardthecorrespondingmeasurestoacceleratethebalanceofruralandurbancompulsoryeducation，implementscientificoutlookondevelopmentandbuildharmonioussociety. 　　关键词：新型城镇化；城乡义务教育资源；均衡配置 　　Keywords：newurbanization；urbanandruralcompulsoryeducationresource；balancedallocation 　　中图分类号：G40文献标识码：A文章编号：1006-4311（2013）10-0240-03 　　0引言 　　中共十八大报告指出：新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。新型城镇化的核心在于不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，着眼农民，涵盖农村，实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化，促进经济社会发展，实现共同富裕。这与当前正在实施的城乡义务教育资源均衡配置的要求是一致的。实现城乡义务教育资源均衡配置有利于提高农村人口素质，加快向城市流动，有利于实现农民增收加快农村地区的发展进而推进新型农村社区建设，同时，实现城乡义务教育均衡也是义务教育本质属性的要求，是政府公共服务的法定职责，更是促进教育公平、构建社会主义和谐社会的重要举措。[1]时下研究义务教育均衡的文章颇丰，而顺应新型城镇化趋势，探讨城镇化对义务教育资源均衡配置的影响因素和应对措施的还不足，在研究城乡义务教育资源均衡配置时将城镇化因素纳入视野已成为不可回避的问题。 　　1新型城镇化对城乡义务教育资源均衡配置的影响 　　随着新型城镇化的发展，农民工随迁子女大量进入城市使城乡义务教育资源均衡配置面临复杂难题。 　　1.1大量农民工子女的涌入使城镇义务教育资源面临巨大压力近年来随着城镇化的快速推进，农村人口向城镇大量转移再加上政府对农民工子女流入城镇的门槛限制越来越少导致大量农民工子女流入城镇学校。据《2011年全国教育事业发展统计公报》统计，2011年全国义务教育阶段在校生中进城务工人员随迁子女共1260.97万人，这较之于2010年增加了93.79万人。而人口大省河南全省义务教育阶段农民工随迁子女在校生达到49.02万人，比上年增加10.02万人，这给城镇教育资源带来巨大压力。 　　一是大量农民工子女涌入城镇使城镇教育资源总量供给严重短缺，不堪负。据调查，与2003年比2009年河南省义务教育阶段农村中小学在校生数量1227.6万减少到980.1万减少247.5万，与此同时城镇中小学在校生数由462万增加至546万增加了84万，其中进城务工子女到城市就读是城镇中小学人数增加的主要原因。又据统计，从2007年到2011年的五年间，全省城镇人口增加700万人，中小学生增加72万，而城镇新增中小学仅有300所，个别地方城镇人口翻了一番，而中小学近10年没有增加一所。[2] 　　二是农民工子女大量进城接受义务教育进一步加剧了择校风、大班额现象。在城市的教育资源中，一些学校办学的条件，特别是教学设备，教学环境远远高于其他学校，从而成为所谓的名校，成为高质量的教育资源。然而，高质量的教育资源毕竟是少数，根本就无法满足许多家长日益增长的需求，总供给远远小于需求。而一些农民工为子女能上名校，千方百计，不惜血本，又进一步加剧了名校上学难，大班额等问题日益突出。据《2011年河南省教育事业发展统计公报》统计，河南省小学大班5.88万个，占23.31%，超大班2.88万个，占11.41%；普通初中大班7.79万个，占56.91%，超大班2.28万个，占29.23%。 　　1.2农民工子女的无序流动加大了流入地政