进一步完善矛盾纠纷多元化解工作机制的实施方案.docxVIP

进一步完善矛盾纠纷多元化解工作机制的

实施方案

为深入贯彻《XX省矛盾纠纷多元化解条例》精神，有效整合调解资源，强化调解职能，形成工作合力，从源头上预防和化解矛盾纠纷，打造共建共治共享的社会治理格局，推进全镇社会治理现代化。结合我镇实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，坚持和发展新时代“枫桥经验”，整合各方力量，创新工作机制，加强队伍建设，积极探索新时代新形势下矛盾纠纷多元化解的新思路、新思想，不断提升全镇多元化解矛盾纠纷工作法治化、规范化水平，全力维护人民群众合法权益，为全镇社会经济发展创造良好社会环境。

（二）基本原则：坚持属地管理、分级负责，各司其职、有机衔接、归口办理，积极化解矛盾纠纷，消除安全隐患；坚持调解优先、尊重自愿，把调解贯穿于解决民间纠纷的全过程；坚持实事求是、公平公正，运用法治思维和法治方式化解各类矛盾纠纷。

（三）工作目标：加快构建和完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调、高效便捷的多元纠纷调解体系，实现信访总量、越级访批次、诉讼案件总量、万人成讼率、十万人案发率平稳下降，矛盾纠纷化解率逐步上升，有效防控“民转刑”案件发生，依法保障群众合法权益，全方位提升人民群众的安全感和满意度。

二、主体职责

（一）党政主导、统筹推进。各村（居、场）要进一步加强矛盾纠纷多元化解工作的组织领导，列入重要议事日程。村委党支部书记作为平安建设的第一责任人，要及时研究统筹解决可能影响本地区社会稳定的重大矛盾问题，切实担负起维护一方稳定、确保一方平安的重大政治责任。

（二）部门协同、能动履职

镇综治办：要统筹协调全镇矛盾纠纷多元化解调查研究、组织协调、督导检查、考核评估等工作，推动矛盾纠纷源头预防、化解，充分发挥各级“一站式”矛盾纠纷多元化解中心作用，推进人民调解、行政调解、司法调解协调联动,促进各种纠纷化解方式有机衔接。

派出所：建立健全治安案件调解、道路交通事故损害赔偿争议调解等工作机制，加强与人民调解委员会的衔接联动，配合人民检察院、人民法院做好案件当事人的和解和调解工作。

司法所：加强人民调解委员会建设；加强与有关行业主管部门协调配合，指导行业调解组织建设；指导人民调解和行政调解工作，促进人民调解与行政调解、司法调解的衔接联动；畅通行政复议渠道，依法办理行政复议案件；推动律师事务所、公证机构、司法鉴定机构、基层法律服务所等法律服务机构和法律志愿者参与化解矛盾纠纷。

信访办：建立健全访调对接机制，通过法定途径分类处理信访事项，建立与调解、行政裁决、行政复议、仲裁、诉讼等途径相衔接的工作机制，将信访纳入法治化轨道。

便民服务中心、执法大队、中小学校、国土所等部门，应当按照各自职责依法开展行政调解、行政裁决工作，并会同司法行政部门推动行业调解组织的建设，化解本领域行业性、专业性矛盾纠纷。

（三）多方支持、社会参与。支持鼓励群团组织和其他社会主体化解矛盾纠纷，形成矛盾纠纷化解合力。工会、共青团、妇联、科协、残联等团体应当发挥各自的组织优势，依法开展矛盾纠纷多元化解工作。健全自治法治德治融合机制，健全完善村（居）民自治和村级民主协商制度，引导村（居）民积极参与基层治理实践。

三、排查化解

（一）全面精准排查。各村（居、场）要建立健全矛盾纠纷预防排查制度，坚持条块排查、经常性排查与集中排查相结合、定期排查和不定期排查相结合的方式，充分发挥网格员、平安志愿者、社区工作者、“五老人员”扎根基层、贴近群众的优势，深入街巷、村组、企业、学校等进行拉网式、兜底式排查摸底，及时准确把握矛盾纠纷先兆，掌握不稳定因素，做到底数清、情况明，对一般性矛盾纠纷，能当场调解的当场调解。特别是要重点排查以下三个方面：

一要查重点领域。包括：婚恋家庭、邻里关系、重点信访事项、劳资债务、非法集资、交通事故、物业管理、房地产、环境污染、农民建房、征地拆迁、就学就业就医、涉法涉诉、山水林田权属、消费者权益保障、社会保障等传统领域，同时密切关注快递、外卖、民宿、代驾、网约车、医疗美容等新领域新业态矛盾纠纷。

二要查重点人群。包括：刑满释放、涉毒人员、取保候审人、监视居住人员、社区矫正对象、农村留守儿童、肇事肇祸严重精神障碍患者等人员；因生活失意、投资失败等表现出明显负面情绪、极端心态、有暴力倾向的人员等；积年未调处、缠诉缠访，有利益诉求群体信访维权的组织者或重要人员等；特定利益群体如涉军群体、民办教师、农民工群体、下岗职工等因历史遗留问题造成的矛盾纠纷。

三要查重点场所。包括：学校及其周边、集镇农贸市场、人口密集区域、出租屋、外来人口集中居住的区域、治安重点场所以及矛盾风险易发多发的治安复杂区域等。

（二）强化信息报送。各村（居、场）对排查出来的矛盾纠纷事项