第06章行政行为总论-公开课件（讲义）.ppt

《行政法与行政诉讼法》 第六章 行政行为总论 本章目录 第一讲：行政行为概述 第二讲：行政行为效力 第三讲：行政程序概述 第一讲：行政行为概述 本节知识要点： 一、行政行为的基本含义 二、行政行为的成立与合法 一、行政行为的基本含义 （一）行政行为的概念 行政行为是指具有国家行政职权的机关和组织及其工作人员在行政管理和服务活动中，行使行政职权、履行行政职责时所作出的具有法律意义的行为。 一、行政行为的基本含义 （二）行政行为的特征 1、从属法律性 2、裁量性 3、单方意志性 4、效力先定性 5、强制性 一、行政行为的基本含义 （三）行政行为的分类 1、内部行政行为与外部行政行为 2、抽象行政行为与具体行政行为 3、羁束行政行为与自由裁量行政行为 4、依职权行政行为和依申请行政行为 5、单方行政行为与双方行政行为 一、行政行为的基本含义 6、要式行政行为与非要式行政行为 7、作为行政行为与不作为行政行为 8、行政立法行为、行政执法行为与行政司法行为 9、自为行政行为与委托行政行为 10、授益性行政行为与损益性行政行为 二、行政行为的成立与合法 （一）行政行为的构成要件 1、主体要件 2、行政权力要件 3、法律效果要件 4、形式要件 二、行政行为的成立与合法 （二）行政行为与相邻行为的区别 1、行政行为与假行政行为 2、行政行为与个人行为 3、行政行为与国家行为 二、行政行为的成立与合法 （三）行政行为的合法要件 1、行为主体合法 2、行为权限合法 3、行为内容合法 4、行为程序合法 5、行为形式合法 第二讲：行政行为效力 本节知识要点： 一、行政行为效力的内容 二、行政行为的生效与失效 一、行政行为效力的内容 （一）行政行为的确定力 行政行为的确定力，是指有效成立的行政行为，具有不可变更力，即非依法不得随意变更或撤销和不可争辩力。 一、行政行为效力的内容 （二）行政行为的拘束力 行政行为的拘束力是指行政行为成立后，其内容对有关人员或组织所产生的法律上的约束力，有关组织或个人必须遵守、服从。 一、行政行为效力的内容 （三）行政行为的公定力 行政行为的公定力，是指行政主体作出的行政行为，除非有重大、明显的瑕疵情形，即被推定为合法而要求所有机关、组织或个人予以尊重的一种法律效力。 一、行政行为效力的内容 （四）行政行为的执行力 行政行为的执行力是指行政行为生效后，行政主体依法有权采取一定的手段，使行政行为的内容得以实现的效力。 二、行政行为的生效与失效 （一）行政行为的生效 1、行政行为对行政主体的生效规则 2、行政行为对行政相对人的生效规则 二、行政行为的生效与失效 （二）行政行为的无效 1、行政行为无效的情形 2、行政行为无效的法律后果 二、行政行为的生效与失效 （三）行政行为的撤销 1、行政行为撤销的情形 2、行政行为撤销的法律后果 二、行政行为的生效与失效 （四）行政行为的废止 1、行政行为废止的情形 2、行政行为废止的法律后果 第三讲：行政程序概述 本节知识要点： 一、行政程序的基本含义 二、行政程序的基本制度 一、行政程序的基本含义 （一）行政程序的概念与特征 1、行政程序的概念 2、行政程序的特征 一、行政程序的基本含义 （二）行政程序的分类 1、内部行政程序和外部行政程序 2、抽象行政行为程序和具体行政行为程序 3、自由行政程序和法定行政程序 4、行政立法程序、行政执法程序和行政司法程序 二、行政程序的基本制度 （一）行政回避制度 行政回避是指为了保证行政公务员不因亲属关系等因素对公务活动产生的不良影响，而在法律上对行政公务员在任职和执行公务等方面作出限制性规定的制度。 我国行政回避制度包括任职回避、公务回避和地域回避三种类型。 二、行政程序的基本制度 （二）行政听证制度 行政听证制度是指行政机关在作出影响行政相对方合法权益的决定之前，由行政机关告知决定理由和听证权利，行政相对方陈述意见、提供证据以及行政相关听取意见、接纳证据并作出相应决定等程序所构成的一种法律制度。 二、行政程序的基本制度 （三）说明理由制度 说明理由制度是指行政主体在作出对行政相对方合法权益产生不利影响的行政行为时，除法律有特别规定外，必须向行政相对方说明其作出该行政行为的事实因素、法律依据以及进行自由裁量时所考虑的政策、公益等因素的一种法律制度。 本章学习完毕！ * * * * * * * *